规范“学车市场”

第10版(经济生活)
专栏：热点追踪

　　规范“学车市场”
经晓晔
学车“火”
近几年，考一个驾驶执照成了许多城市人的新追求。于是，各类汽车驾驶员培训组织便应运而生，而且挺火。
职业司机的迅速增加，与近几年出租车业的迅速发展有关。拿北京市来说，出租司机已从过去的几千名发展到目前的６万多名；河南郑州市现有出租车７０００多辆，而四五年前刚起步时，只有不到１０００辆。
热衷于学车“考本”的还有一大批非职业司机。如今，电脑、外语和驾车被视为参与社会竞争的三项必备技术，很多人自己掏钱学这些技术，就是为了更好地适应现实需要。特别是在沿海一些经济发达的城市，非职业司机的驾车人越来越多。据了解，只有６０万人口的珠海市已有８万多人持有汽车驾驶执照，平均每七个人里就有一个“司机”，成为“司机”普及率最高的城市之一。
　　教车“热”
在北京，现在考一个执照一般需要正式缴纳的费用是３０００至５０００元，其他地区的价格也差不多。除掉了租用训练场地等一些必要支出后，培训机构的收益仍然相当可观。这个诱人的市场，引得社会办的驾驶员培训机构一时间遍地开花。据统计，目前上海市经市交警总队批准开办的驾驶员培训机构已达１０８家，北京、沈阳等一些大中城市汽车驾校也已达上百家。
驾驶员培训机构激增带来了教学质量参差不齐、存在短期经营行为等问题。按照常规，培训一名驾驶员一般需要几个月的时间。但不少驾校为了追求效益，把学员学车时间一再缩短。北京一家驾校在广告中宣称，该校采用最新的培训方法，只要２０多天即可毕业。正规的驾校往往是七八个人一组，用一辆车实习，轮到每个人真正摸方向盘的时间，已很有限，再用这种短平快的培训方法打点折扣，学员的学习质量就更难保证。另外，近年开办的驾校中，还有一些驾校并不具备办学条件，或者缺少教练场地，或者缺少实习车辆，或者师资力量不足。也有的干脆就是“皮包”驾校，打起幌子，只管收钱和发证。　　　　“考本”难
培训点不少，“考本子”却不易。因为驾驶员培训工作中目前存在一些不良风气。一位在北京一家很正规的驾校学车、刚拿到驾照的男士，将他的学车经验概括为：能挨骂、会送礼、能吃苦三条。他学车的驾校中，绝大多数教练都是脏话不离口，对待学员态度粗暴。为了在学习中能得到好一点的待遇，学员们时不时要打点一下教练，但是重点还是要给考官送礼。他说，除非有关系，想顺顺当当拿到驾照而不送礼是不可能的。
这些问题，不但损害了学员的利益，而且影响到学员的培训质量，使一些不合格司机上路，给交通安全埋下隐患。去年全国的道路交通事故和事故损失都有所上升，这固然与全国车辆保有量增加有关，但司机驾驶技术差也是发生交通事故的一个不可忽视的因素。交通部门分析，在去年发生的特大交通事故中，驾驶员判断失误和处置不当造成的事故占了２５％，已经成为主要肇事原因。一位刚考到本子的记者说，学过车才知道街上有多危险。他劝同事休息日上街要格外小心，因为一些刚出校门的新手多是“二把刀”，手痒痒想练车，便在休息日把单位闲着的车开到街上。　　　　　待规范
交通部公路管理司车辆处处长康文仲认为，目前驾驶员培训中出现的问题，主要是旧的行业规范已不适应发展需要，同时缺少相应的管理监督机制。社会办的驾校在短短几年内迅速增加，而相应的行业规范却没有跟上，致使驾驶员培训机构鱼龙混杂。目前，在各类驾校中，有一些是公安部门办的，有的甚至是负责考核和发证的部门搞的“三产”，这种情况对于行业的健康发展当然是不利的。现在，驾驶员培训已发展成为一个社会化的行业，由交通和公安部门分管，可以克服一家管理、缺乏监督的弊端。
为了加强汽车驾驶员培训机构的管理，根据国务院有关重新划分驾驶员培训管理职责的精神，交通部最近制定并发布了《汽车驾驶员培训行业管理办法》。
管理办法明确规定，各级交通行政主管部门是汽车驾驶员培训行业管理的主管部门，各级道路运输管理部门具体负责机动车驾驶员培训行业的管理工作，在坚持“规范、协调、监督、服务”的方针下，使汽车驾驶员培训实现社会化。
管理办法中还规定，负责汽车驾驶员培训行业管理的部门，按照政企分开的原则，不得开办驾驶员培训学校及经营性驾驶教练场地，并与其经济利益彻底脱钩。经培训合格人员，由道路运输行业管理部门发给“结业证书”，凭“结业证书”向公安车辆管理机关申请考试，领取驾驶执照。