戛纳会议作为不大

第6版(国际)
专栏：综述

　　戛纳会议作为不大
本报记者杨汝生
在法国南部城市戛纳召开的欧洲联盟首脑会议２７日闭幕。会议就前南地区局势和欧洲经济和欧盟建设中面临的诸多问题广泛交换了看法。尽管各国在一些问题上作了妥协，向“大欧洲”的目标迈出了一小步，但在涉及欧盟建设的重大问题上并未取得实质性进展。
本届会议在波黑问题上实现了“用一个声音说话”，会议通过了法国总统希拉克提出的行动计划，责成欧盟前南斯拉夫问题调解人比尔特完成５项使命，包括尽快解除对萨拉热窝的包围，促使波黑各方重新对话，签署新的为期４个月的停火协议等。尽管这个行动计划并无多少新内容，但是，欧盟在比尔特下周再次前往该地区之前通过这个决定，反映了欧盟希望他能有效地履行使命，使调解取得进展，也反映了欧盟希望借助部署快速反应部队这一时机，在波黑问题上实现突破。
首脑会议还重点讨论了克服失业问题。目前，欧盟各国失业总人数已超过１８００万，平均失业率为１１％。会议提出要动用一切手段同失业作斗争。首脑们一致同意对中小企业实行优惠政策，同时呼吁启动“欧洲网络工程”，这项涉及全欧洲的基础建设大工程是两年前提出的，去年１２月欧盟埃森首脑会议又进一步确定了１４项优先工程，总投资约９１０亿埃居，本世纪投入４００亿埃居，实施这些工程可以创造大量就业。但是，因为资金难以落实以及在优先启动的项目上意见不一，迟迟未能进入实施。希拉克在会议前曾说：“它像尼斯湖中的怪物，人们谈论很多，却从未见过。”本届会议决定：在１９９５年—１９９６年动用欧盟现有资金５亿埃居，但仍未就优先项目的选择取得一致。
６月１９日在卢森堡召开的欧盟经济和财政部长会议上，发表了有关欧盟向单一货币过渡的《绿皮书》，建议将单一货币的生效日期由原来的１９９７年１月１日推迟到最晚１９９９年１月１日。对《马约》规定的时间表的这一修正引起德国的反对。在这次会议上，与会代表表示应严格遵守趋同标准。尽管１９９７年实现单一货币的目标难以实现，但为了不使欧盟成员国公众产生思想混乱，对《马约》丧失信心，会议否决了《绿皮书》，责成欧洲委员会和欧洲货币局在１９９６年底对每个成员国的趋同情况进行评估后再作决定。但值得注意的是，与会首脑强调“１９９９年”这个最后期限，而不再提１９９７年，此间一些经济学家认为，这是欧盟对单一货币的实施日期采取“现实主义”态度的表现。在建立欧洲刑警组织的问题上，因法德意见相左，未能取得实质性进展。
会上唯一达成谅解的是欧盟对外援助款项。法、德、英等国曾对第８批援助非加太的款项发生严重分歧。这次首脑会议通过一个折衷方案，把对非加太国家的援助同对中东欧和地中海地区国家的援助通盘考虑，一揽子解决。从现在到１９９９年，欧盟援助款项的分配为：中东欧国家６６．９３亿埃居；地中海国家４６．８５亿埃居；非加太国家１３３．０７亿埃居。拖延已久的欧盟对非加太地区的援助款项总算有了着落，而且，数额维持在法国所希望的１３３亿埃居。
希拉克本希望这届首脑会议能成为他就任总统后主持的一次富有活力的会议，看来，未能如愿。会后，他自我安慰道：“涓涓细流，汇成江河”。下届欧盟轮值主席国西班牙首相冈萨雷斯说：“不能指望每次会议都有惊人之举”。戛纳首脑会议尽管作为不大，但还是使欧盟前进了“一小步”。（本报巴黎６月２８日电）