农民非法占地建房案

第10版(农村经济)
专栏：依法用地·依法管地

　　农民非法占地建房案
何雄飞
案情
浙江省某县农村居民××于１９８８年下半年向村委会申请占用耕地６４平方米建住宅。但他仅在当地镇人民政府同意，人民政府尚未批准的情况下就擅自按６４平方米面积筑基建房。１９８９年３月，县人民政府批准××占用耕地６０平方米建房，××不仅未按县人民政府批准的面积修正宅基后再行施工，反而进一步扩建阳台，新占耕地１４平方米，两项合计非法占用土地１８平方米。当地县人民政府土地管理部门依法对××非法占用土地行为作出处罚决定，没收××在非法占用土地上新建的房屋１８平方米。　　　　　　　　　　　　　　　　　
评析
《中华人民共和国土地管理法》第３８条中规定：“农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准；使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。”“农村居民建住宅使用土地，不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”。第４５条规定：“农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋”。
上述两条法律规定说明，农村居民建住宅，不论使用何种土地，均须根据拟用土地的性质，报经有批准权的人民政府批准；未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，即属非法占用土地，应当追究当事人的法律责任。本案例中某县人民政府按照浙江省规定的标准，批准××建住宅用地６０平方米，而××却实际使用了７８平方米，显然，超出的１８平方米土地属于未经批准而非法占用。县人民政府土地管理部门依法对此作出没收××在非法占用土地上新建的房屋１８平方米的处罚决定，是完全正确的。
人多地少，土地资源稀缺，是我国的基本国情。我们每个公民都应当自觉遵守国家有关土地的法律法规，积极争做珍惜土地、节约用地的模范。