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苏耀彬 1995-06-30 00:00

《金融转轨与发展》评介

第11版(学术动态)
专栏:书刊评介

  《金融转轨与发展》评介
苏耀彬
在当前金融改革中究竟是一个什么样的思路呢?又是怎样一个政策呢?一句话,金融应当怎样向市场经济过渡。黄志凌等撰著、中国经济出版社出版的《金融转轨与发展》一书从理论上回答了这一问题。
该书在总结我国金融发展的经验教训后,比较客观地提出了深化改革的方向。长期以来,国家银行和国有企业之间的资金供给方式是供给制。国有企业依赖政府获得资金甚至是廉价资金,并且不爱惜资金的使用,长期占用不归还,银行无法收回资金难以负责自身的盈亏,政府或行政领导则通过行政干预银行的资金使用。这样的结果是三方均不满意,更重要的是资金需求量愈来愈大,使用效益却愈来愈小。因此,应变资金供给制为信贷制。改为信贷制以后,企业要承担风险,有了外在的压力,形成了内在的动力,银行则可使用信用放款或抵押贷款,保证资金能及时返回,形成信贷盈亏责任制。政府则可通过产业信贷政策来指导资金的使用,减少对企业和银行的过多干预,使银行的信贷按其应有的规律运行。
该书指出,在计划经济体制下,我国银行的职能是统得过死、过多,不利于金融管理职能的充分发挥。从发达国家的经验和我国的实际情况来看,应该以中央银行为领导,国有银行为主体,建立政策银行和商业银行。这样,中央银行可将调控手段和方式尽快由直接调控向间接调控转变,使商业银行企业化,并且充分发挥其作用。同时应看到,目前我国的金融市场尚不发达,如不建立全国统一的金融体系是不可能广泛参与国际金融合作的。因此,必须建立全国统一的货币市场,打破地区的封锁,正确引导资金流向,扩大外汇市场的交易范围,实现人民币的自由兑换以至资本项目的兑换。
该书还指出,市场经济应当是法制的经济,人们都应在法制的条件下,开展自由竞争,优胜劣汰,发展经济。金融改革也要加强立法工作,要使金融管理法律化、规范化和自律化,使金融活动的进行处于有序的状态。但是,人们也感到金融改革已严重滞后,一定程度上阻碍了经济的发展。因此,加快金融改革的步伐是完全必要的。该书根据发达国家的经验及我国金融体制的历史、现状,比较实际地提出了在建立社会主义市场经济体制和现代金融制度中出现的一些矛盾的具体解决办法。如怎样进行利率决策、专业银行向商业银行转化资金问题的解决办法等等。作者针对我国金融改革的具体情况,提出了问题,进行了比较详尽的分析、研究,并有效地把理论研究和可操作性结合起来。


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