| 胡锡进 |
1995-10-31 00:00 |
成功不容易失败是灾难——写在波黑三方首脑谈判之前
第6版(国际)
专栏：新闻分析
成功不容易失败是灾难
——写在波黑三方首脑谈判之前
本报记者胡锡进
波黑问题３方首脑谈判定于１１月１日在美国俄亥俄州代顿空军基地举行。这将是美国主持的波黑谈判的决定性阶段。据报道，美国已为这次谈判准备了包括波黑全面和平协议在内的６项文件草案。美方谈判负责人霍尔布鲁克日前称，穆、克、塞３方领导人已经同意，俄州谈判要“谈出结果”，在此之前３方领导人都不离开谈判地点，也不向新闻界发表谈话。但另一方面，他对谈判的预测非常谨慎，强调波黑和平“仍很遥远”，他甚至说，万一达不成全面和平协议，美对达成部分协议“也不反对”。
人们注意到，最近一周多来，波黑穆、塞族各自发表了俄州谈判的“纲领”，态度再次转为强硬。穆斯林领导人伊泽特贝戈维奇提出２１点要求，强调波黑的统一、保持萨拉热窝的完整、穆斯林不放弃戈拉日代和布尔奇科（波黑北部塞族战略通道上的关键城市）、战争罪行嫌疑犯（塞族主要领导人已遭国际法庭起诉）不得参加波黑未来的选举、和平协议达成后国际社会立即取消对穆斯林的武器禁运等。塞族则针锋相对地要求：塞族有权在１年过渡期后就是否继续留在波黑举行全民公决，塞族应得到出海口，将波黑北部塞族战略通道拓宽到２０公里，分割萨拉热窝等。双方要求的对立，无疑会增加谈判的难度。
另外，尽管目前穆克联邦与塞族目前实际控制的土地已接近波黑和约规定的５１％—４９％的领土划分比例，３方已达成了包括宪法轮廓的基本原则协议，然而，不少新闻传媒都认为，在波黑宪法原则和版图划分的具体方案上还有不少难题，３方领导人能否在谈判中加以解决，目前也尚难断言。此外，俄州谈判还无法回避前南局势中的其它重大问题：其一，克罗地亚同东斯拉沃尼亚塞族政权的谈判近日破裂，克要求将谈判转到俄亥俄，并称只要不解决东斯拉沃尼亚问题，决不可能有任何波黑和平协议，再次威胁克军可能向东斯拉沃尼亚发动进攻。南斯拉夫迄今的立场是：３方谈判只谈波黑问题，东斯拉沃尼亚问题另案处理。其二，穆、克联盟近来再次动摇，克罗地亚允许波黑克族人参加１０月２９日的克罗地亚议会选举，此举被西方新闻传媒称为克对波黑的“实际吞并”，遭到波黑穆斯林政府的强烈抗议。穆方已公开提出，克罗地亚正规军也必须在波黑和平协议签署后３０天内撤出波黑，并将克罗地亚与南斯拉夫相提并论，要求双方都放弃对波黑的领土要求。其三，南联盟塞尔维亚共和国领导人对谈判也有一项根本性要求，即国际社会完全取消对南制裁，作为贝尔格莱德支持和平进程的条件，而西方则提出只有在解决了科索沃等问题后，才有可能完全取消对南制裁，这等于直接干涉南斯拉夫内政，并使取消制裁遥遥无期，自然遭到了贝尔格莱德的反对。
最近一个时期，大国就波黑谈判最后阶段的地点问题经过几番争吵后达成妥协，巴黎、伦敦、莫斯科都将分得某些“波黑和平的荣誉”，但旨在结束波黑冲突的实质性谈判将在俄亥俄完成，以显示美国的“领导作用”。俄州谈判将持续多久，目前尚不得而知，至于美国３个月前开始主持的这场波黑谈判的前景，美国防部长佩里不久前这样说：成功将很艰难，失败将是灾难。
（本报贝尔格莱德电） |
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