巴西调整外贸政策

第7版(国际)
专栏：综述

　　巴西调整外贸政策
本报驻巴西记者吴志华
近一个时期以来，巴西陆续大幅度提高了几十种外国产品的进口关税。这一举动表明，巴西政府正在对现行的贸易政策进行调整，以保护国内市场和民族企业，扭转对外贸易逆差、维护国内社会经济形势的稳定。
实行贸易开放，是巴西经济开放政策的一个重要内容。从９０年代初开始，巴西逐步降低关税，取消各种形式的贸易壁垒，着力改善和简化贸易管理体制。１９９４年末，巴西为保障雷亚尔计划的执行，进一步加快了贸易开放进程，各种进口产品的平均关税降到１０％，最高关税不超过３５％。巴西期待通过贸易上的开放，改变多年来奉行的进口替代发展模式，使国内企业在竞争的环境中改善产品质量，提高劳动生产率，增强企业参与国际市场的竞争能力，以适应经济全球化浪潮。同时，巴西政府还期待通过进口价廉物美的外国产品，增强国内市场的供应能力，促使国内物价下降，以利抑制通货膨胀。
这一政策很快产生了效应。许多久违的外国产品大量流入巴西，使巴西市场供应丰富，物价下降，消费者受益。许多企业为了提高竞争能力，进口了大量的资本货物，对企业改进生产装备、使用先进技术起到了推进作用；巴西进出口总额从１９９０年的５１８亿美元增加到１９９５年的９６１亿美元。其中，资本货物的增长加快。今年上半年，机械设备等资本货物进口约５４亿美元，占进口总额的２３．４％。
然而，进口的激增也带来了一系列新的问题，主要是对外贸易由顺差变为逆差，不少民族企业倒闭，失业加剧。
巴西的外贸多年来一直保持顺差，这主要是实行进口替代发展模式的结果和偿还外债的需要。贸易开放后，进口产品日益增多，１９９５年巴西外贸进口额达４９６．６３亿美元，比１９９４年增长５０．１３％，出现外贸逆差达３２亿美元。今年的进口势头仍然强劲。到６月份为止，外贸逆差累计为２．９６亿美元，经济专家们认为，如果政府再不采取措施，到年底将会出现１０亿美元的赤字。
由于巴西的经济开放和高利率政策，外国投资急剧增加，巴西外汇储备达到６２０亿美元，这足以平衡对外结算，外贸逆差对巴西还没有构成很大的威胁。关键的问题是进口产品的涌入，使巴西部分工业部门的民族企业陷入困境。去年以来，纺织、玩具、制鞋等行业，在外国产品的冲击下，破产或减产的企业越来越多。巴西已有５００家企业破产。１９８９年至１９９５年，纺织企业从５３１９家减少到４６８２家，职工人数几乎减少了一半。
今年５月份，巴西工商企业界联合了数千名企业家到首都请愿，要求政府调整经济政策和保护民族工业。随后，劳动阶层也举行了一天的全国性大罢工，呼吁政府解决失业问题。
这些经济和社会因素促使政府调整贸易开放政策。政府表示，维护经济的稳定、控制通货膨胀、促进经济的可持续发展，仍然是全国经济工作的大局，经济开放的政策不会改变，但是需要做一些调整。同时，巴西也需要在开放性的贸易中，防止不正当的竞争，学会使用世界贸易组织的保障条款来维护民族企业的利益。去年，巴西大幅度提高了汽车、家电和鞋类的关税，今年又对来自亚洲的纺织品提高关税和实行进口配额制度，随后又提高了大米、葡萄酒、自行车及零件、水蜜桃和化工产品的进口关税，现在又扩大到玩具和铅笔。据悉，今后还将出台一系列类似的措施。（本报巴西利亚电）