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1954-03-31 00:00 |
进一步加强经济建设时期的统计工作
第1版()
专栏：社论
进一步加强经济建设时期的统计工作
过去一年来，全国的统计工作有很大进步。首先，全国省市以上的统计机构大体上已建立起来，各业务部门的统计机构也比过去健全，全国统一的统计报表制度和统计核算方法已初步建立起来。这就有效地克服了过去统计工作中的混乱现象，使统计工作能够有计划、有系统地进行。其次，收集和整理了恢复时期特别是一九五二年国民经济各部门的各种重要资料，提供了国家编制长期计划和年度计划所必需的统计资料，开始发挥了统计对国家计划执行情况的检查作用。再次，根据政务院“关于清理现行调查统计表格及禁止乱发调查统计表格的指示”，结合着各地的反“五多”运动，在全国范围内清理了调查统计表格，废止了一些不切实际或重复浪费的调查统计表格，修订及简化合并了一部分仍须继续执行的调查统计表格，并在这一基础上建立了严格的报表审批制度。这就大大地克服了统计工作中的分散主义，减轻了基层干部特别是乡村干部的负担，也提高了统计资料的质量。
但是，目前我们国家的调查统计工作距离国家建设的需要还是很远的。大家都知道：我们国家的各项建设工作，是遵循着社会主义的基本经济法则，有计划地按比例发展的。但是，怎样才能制订正确的计划和适当地安排各种经济的比例呢？除了在计划中正确地反映社会主义基本经济法则的要求之外，主要方法之一，就是要建立和加强科学的统计工作。通过统计，将客观事物发展的现状，运动的过程记录下来，加以整理分析，从中发现规律性，研究社会经济发展的水平、方向和速度，以及各种比例的关系，从而提供编制计划所必需的可靠的依据。从以上要求说来，我们目前的统计资料的数量是不能满足计划工作需要的，质量是不高的；对已有的资料还缺乏科学的、系统的整理和研究，统计工作的布置和要求也不尽切合实际。因此，根据国家有计划建设的需要，努力把统计工作提高一步，仍是当前一项重要任务。
统计既然是计划的基础，各级统计机构就必须把为计划服务作为主要的基本的任务。这就要学习苏联的先进的统计工作经验，结合中国的具体情况，根据需要与可能的原则，稳步地有重点地逐步建立起适合国家管理、编制和检查国家计划所需要的科学的统计工作。目前统计工作的重点，首先是做好社会主义性质的国营经济的统计。过去国营经济的统计，虽然有一定的基础，但还很不健全，除产值和产量的统计作得比较完全以外，劳动工资的统计还很差，财务成本的统计更差，技术经济的统计可以说是没有。基本建设的统计比工业生产的统计又差一点，其正确性还没有充分保证。国营交通运输业和国营商业的统计也很薄弱。国营商业除收购、销售、库存的统计较好以外，其他统计至今还没有认真建立起来。国营农场的统计也还做得很差。这些国营经济是由国家直接实行计划管理的，对统计的要求是严格的，必须随着企业管理水平的不断提高，逐步建立起科学的统计报表制度，真正作到及时、正确、全面的统计。其次要做好半社会主义性质的合作社（农业生产合作社和手工业生产合作社）和公私合营企业的统计。随着国家对个体农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造的逐步实现，这一部分经济今后将不断增加，必须建立起统计制度，把它们纳入国家计划的轨道。以上两方面就是统计工作的重点，必须集中力量认真作好。至于对个体农业、手工业和资本主义工商业的调查统计，除某些必需而且也能作到的，可以在严格控制下对重点部分布置一定数量的比较简单的统计报表以外，一般地应采取典型调查的方法来取得资料。只要典型选得适当，在这一基础上推算出来的全面资料，基本上是切合实际的。那种轻视典型调查，不管什么经济成份，一律采取全面布置统计报表的想法和作法，是不适当的。因为对分散的经济单位进行全面调查必然分散力量，会使工作失去重点，并可能造成混乱，因此必须纠正。
为了使全国的统计工作在现有的基础上提高一步，一九五四年必须认真进行下列几件工作：
第一、继续建立统计工作的统一领导制度。各级政府及各业务部门的统计机关，必须在同级党政和部门首长的领导下，负责组织本地区和本部门的统计工作，制订统一的工作计划和工作制度。各单位的统计表格要严格按照规定的审批制度经过审查，以保证计算方法的统一，并避免重复返工。各种重要的统计数字应由统计机关统一掌握，负责供应。而统计机关所提供的每一个数字，都应认真负责，保证确实。总之，必须建立起严格的统计工作纪律，不能再让各种互相矛盾的统计数字纷纷上报，进一步克服过去统计工作中存在的混乱现象。
第二、必须继续改进统计核算方法。在社会主义经济成份中，必须建立严格的统计核算制度，使统计工作能够对国家计划的执行情况逐步发挥监督和检查的作用。对农业、手工业和资本主义工商业，也必须采用各种灵活的调查统计方法，收集资料，进行科学的整理工作；特别要研究它们的社会主义改造过程，以便于领导机关根据党的政策和这些资料来制订计划。统计核算方法必须全国统一，计划和统计的计算方法也必须一致，才能保证全国各地区、各部门及历年的统计资料能够综合和互相比较，也才能使统计资料真正成为编制计划和检查计划执行情况的依据。
第三、逐步开展对统计资料的分析研究工作。各级统计机关为了提供正确的资料，就必须对自己所掌握的资料加以认真的分析研究，要作到从中发现问题，并进一步向领导上提出解决问题的办法，充分发挥统计工作应有的效果。各级统计机关必须把自己的工作，紧紧地与国家建设、国家计划及各项中心工作结合起来，提高干部的政治、政策水平和业务知识，养成分析问题、判断事物的能力。
第四、大力加强各业务部门特别是基层单位的统计工作，是今年统计工作中组织建设的重点。基层单位的统计数字如果不确实，我们的统计资料就没有可靠的基础。因此，各业务部门应下决心大力加强基层企业的统计工作，配备适当的干部，关心他们的工作和生活，并减少统计干部的流动性，使他们的工作能力能够逐步提高。
最后，必须努力培养全国的统计干部，提高他们的政治、思想水平和工作能力。全国的统计干部要努力学习，安心工作，反对那种认为统计工作只是加加减减，因而轻视统计工作，不安心做统计工作的错误思想。我们要把祖国建设成为一个社会主义国家，就必须建立科学的计划工作和统计工作。如果没有科学的统计工作，没有确实的统计资料，就不可能编制切合实际的国家计划，也不能进行及时的、全面的检查，就不可能保证国家计划的正确执行，这将使我们的国家建设遭受不能估量的损失。统计干部必须充分认识自己对国家建设所担负的重大责任，兢兢业业做好统计工作。要认识统计工作是一项相当复杂的专门工作，必须有一定的政治、理论水平和相当丰富的业务知识，才能把这工作做好。因此就必须专业化，必须老老实实学习。全体统计干部都应该好好学习过渡时期的总路线和党的各种政策，学习苏联社会主义建设的经验，特别是计划、统计工作的经验，并努力在实际工作中去锻炼提高自己，好好地完成国家所交给的光荣任务。 |
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