| 周钢勤李明华陈治桃 |
1996-12-31 00:00 |
“全国第一街”的发展与超越——关于广州南华西街两个文明建设的调查报告
第9版(理论)
专栏：
“全国第一街”的发展与超越
——关于广州南华西街两个文明建设的调查报告
中共广州市委宣传部调研组
在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，如何使街道物质文明建设和精神文明建设互相促进、协调发展？被称为“全国第一街”的广州市南华西街为我们提供了新经验。南华西街位于广州市海珠区，是一条有２００多年历史的古老街道。现有居民７０００多户，近３万人。改革开放以来，由于两个文明建设成绩突出，南华西街曾先后获得全国双拥文明先进集体、全国五一劳动奖状、全国卫生工作先进单位、全国学雷锋先进单位、全国最佳街道、全国街道之星等殊荣。近几年来，江泽民、乔石、李瑞环、宋平等党和国家领导人先后亲临南华西街视察，对南华西街在两个文明建设中取得的成绩给予高度评价。南华西街到底有哪些成功的经验呢？
坚持两个文明协调发展
改革开放１８年来，南华西街经济发展实现了三次大飞跃，其工业总产值、营业收入、利润以年均２８．３％、３５．３％、２２．１％的速度递增。目前，南华西街已拥有９０家企业，建立了十大企业群体，形成了十一大产品系列和十大内外贸易项目，固定资产达１６亿多元。１９９５年，工业总产值达７．４亿多元，营业收入９．９亿多元，出口创汇３２００万美元，上交税收２５００多万元。
在实现经济快速发展的同时，南华西街的社会主义精神文明建设也搞得有声有色。经过１０多年的努力，南华西街已初步建立起一个相对完善的社区管理和服务网络，先后成立了社会治安、助残、计划生育、社会福利保障、教育、医疗卫生、社区服务等基金会，街道居民的生活环境优美，文化思想教育有制度、有专题、有阵地，爱国爱街蔚然成风，居民群众的综合素质不断提高，街道干部以身作则、讲求奉献，深受居民爱戴。
南华西街的成功实践表明，物质文明建设与精神文明建设互相促进、互为因果，必须共同发展。在改革开放不断深入、社会主义市场经济不断发展的条件下，要使经济建设跃上新台阶，使整个街道工作协调发展，必须把精神文明建设放到更加突出的地位。南华西街党委从实践中感到，要使经济持续发展，必须重视人的素质的提高，否则，由于缺乏技术管理人才，职工队伍素质不高，必然制约街道经济的进一步发展。精神文明重在建设，但不能只重视硬件建设，忽视软件建设。如果只注意“硬件”建设，忽视提高人的素质和改善社会心理环境这个“软件”，经济建设就会停滞不前，甚至会导致整个街道工作的失败。搞市场经济，搞现代化建设，必须有正确的政治方向和强有力的精神支柱。只有搞好精神文明建设，才能为物质文明建设提供思想保证、精神动力和智力支持。因此，南华西街党委一方面大力开展群众性的精神文明建设活动，虚功实做，把“软任务”变成“硬任务”，扎扎实实地在提高人的素质上下功夫，特别是加强思想道德建设，提倡、培养人们的崇高的精神境界；另一方面大力开展文化知识和专业技术的学习培训，办起了文化技术培训中心，配置了不少设施，进一步满足了广大群众求是、求知、求乐、求美的愿望。南华西街两个文明建设同步发展的事实说明，经济的发展并不能自发地导致精神文明的进步。经济效益的增加，生活水平的改善，并不意味着就是思想道德的进步，文化综合素质的提高。在社会主义市场经济体制还不完善的时候，要特别强调精神文明建设。
正确认识自我，不断超越自我
南华西街两个文明建设之所以能持续协调发展，关键是南华西街党委能正确认识自我，不断超越自我。两个文明建设的主体，是广大干部和群众。实现自我超越，首先是干部和群众在思想认识上的超越。南华西街领导班子从以下几个方面着手，提高干部和群众的思想认识，并使这种思想认识成为内在的动力，推动自觉的实践。第一，提高对社会主义长远目标的认识。我国目前还处在社会主义初级阶段，虽然经过改革开放，综合国力增强了，人民生活水平提高了，但要达到共同富裕，要实现现代化，还有一个相当长的距离。南华西街现在年工业总产值已达７亿多元，可是离全街道面貌的彻底改变，离实现社会主义的长远奋斗目标还有很大差距。第二，提倡用辩证的观点对待成绩和荣誉，对待自己。他们认为，对市场经济规律的认识，对主观世界的改造，是无止境的，成绩和荣誉只能说明过去，只要有了满足现状的心理，就会落后。特别是在市场竞争十分激烈的情况下，不能有丝毫的松懈。当全省各地掀起学习南华西街活动的时候，他们提出“全省学南华西，南华西学全省”的口号，并组织干部和基层骨干参观先进单位，学习兄弟单位的经验。现在，“到先进区街走一走”，已成为南华西街的制度。第三，强化领导干部的公仆意识，树立为人民服务的思想。街道党委认为，要实现“自我超越”，关键在于领导干部要有远大的胸怀和高度的责任感，以及全心全意为人民服务的精神。只有这样，才能充分调动广大群众的积极性和创造性，使人民群众成为两个文明建设的主力军。为此，街道党委制定了《南华西街各级党政领导保持廉洁的八项要求》、《关于加强党的建设的决定》、《关于加强纪检工作的决定》等条例，从而在制度上予以保证。在党委的带动下，全街道各级干部形成了艰苦奋斗、拼搏开拓、关心群众、服务群众的好作风。各级干部都能做到廉洁自律，勤政爱民，尽最大努力为群众排忧解难，为群众办实事，在群众中树立了良好的形象。
实现主体的内在超越，最根本的是提高人的综合素质，这也是精神文明建设的出发点和落脚点。在这个问题上，南华西街的干部和群众经历了从浅层到深层的实践、认识过程。南华西街在着手抓精神文明建设的初期，认为搞精神文明建设就是发动居民扫扫地、养花种草。结果，花了大量的人力物力，街道还是扫过就脏、花草金鱼等公共财物经常丢失。街道领导分析其原因后认识到，进行精神文明建设不能停留在表面，精神文明建设的核心问题是人的素质问题。人的素质不高，投入再大也不可能根本改变面貌。因此，他们在精神文明建设中抓住人的素质这一根本，实现主体的飞跃。街党委把培育“四有”新人、“五爱”公民作为根本任务，开展了一系列精神文明建设活动，大兴文明新风，注重在政治思想、价值取向、思维方式、伦理道德、法纪观念、科学知识、审美观念、生活方式、身体状况等各方面全面提高人的素质，保证两个文明建设拥有强大的动力。
超前意识和科学预见
南华西街从１９８４年被评为广州市文明街道起，１２年来红旗一直不褪色，另一个重要的原因，就是街道领导有自觉的超前意识和预见性。正确的预见离不开调查研究和科学分析，街道领导十分注重在实践中把握规律，在纷繁复杂的事物表象中抓住本质。他们运用辩证法分析各种矛盾，用联系、变化的观点看待矛盾的变化过程，预见事物的发展，不失时机地把握机遇。
党的十一届三中全会后，南华西街党委便提出了街道建设的路应该怎样走的问题。全党的工作重心转移了，街道要不要以经济建设为中心？街道工作的职能究竟是什么？过去，人们总认为街道是“生产的后方”、“阶级斗争的前哨”，街道工作主要是治安管理、生活服务，解决困难户、孤寡老人、灯不明、路不平等问题。如果因循这样一条街道工作的老路子，街道就无法走向市场经济，无法发展，不仅经济上贫困，而且精神文明建设也缺乏基础。街道党委根据党的十一届三中全会精神，解放思想，重新认识新时期街道工作的职能，明确认识到，现代城市是现代社会经济、政治、文化的中心，是现代大生产的基地；街道是城市的细胞，应该发挥各方面的功能，但应把经济建设作为街道一切工作的中心，推动两个文明协调发展。由于明确了新时期街道工作的职能，南华西街在全国街道中较早地走向市场，取得了先走一步的优势。他们不搞“等、靠、要”，坚持依靠街道自身的力量起步，根据具体情况积极主动地开拓市场，逐渐增强经济实力，为街道的全面协调发展奠定了基础。当初，街道干部搞宣传，连买笔墨纸张都困难；今天，平均每年拿出２００万元投入精神文明建设，这真是一个巨大的变化。
在发展街道经济中，南华西街实施科技领先的战略，聘请了１００多位专家学者做顾问，积极主动与几所大学和科研机构合作，并多方收集经济、技术、科学、社会、文化等各方面的信息，进行社会调查，搞好市场预测，瞻望发展前景。当经济具有了一定实力时，南华西街认识到规模经济的优势，及时成立了街道企业集团。１９８９年，南华西街大力发展外向型经济，争取到直接进出口权，并建立了出口产品生产基地，在全国街道中率先按国际惯例办事。当其他街道绞尽脑汁在辖区内挖潜力、找地盘、扩大再生产时，南华西街已有了科学的工作布局设想，决定“走出街道”，从街道经济的长远发展着想，全力保护街道内的环境，为街道争取广阔的发展空间，制定了向郊区发展的方针，在郊区建起了大型工业区。
（执笔：周钢勤李明华陈治桃） |
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