当前农村经济形势及走势

第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　当前农村经济形势及走势
国家统计局农调总队孙梅君
１９９６年是实施“九五”计划的第一年，农业和农村经济开局如何，直接关系到整个“九五”计划能否顺利实现。从１—３季度的运行情况和对全年走势的初步判断来看，总体上讲，今年的农业和农村经济开局不错，运行良好，但也存在一些问题。
一、农业生产形势较好，粮食产量创纪录
１．粮食生产将再创历史新纪录。今年以来，我国夏粮、早稻相继丰收，总产分别达到１１４１亿公斤和４４０亿公斤，比上年增加７２亿公斤和１８亿公斤，增长６．７％和４．２％，两季合计增产近９０亿公斤。秋粮除河北、山东、湖南等地预计单产有所下降以外，大部分地区长势良好，全年粮食总产量预计将再创历史新纪录，实现“九五”开门红。
粮食增产的主要原因：
一是农业政策到位，农民积极性提高，粮食播种面积扩大。今年初中央决定从新粮上市起再次较大幅度提高粮食定购价格，农民种粮积极性提高。据统计，今年全国粮食播种面积达到１６．８亿亩，比上年增加３２００万亩，因面积扩大和结构的调整，可使粮食增产１２０亿公斤。
二是农业实用技术的推广，对粮食单产和总产量的增加发挥了很好的作用。据了解，今年各地普遍设立了技术推广专项资金。广西、浙江、陕西等省区规定，各级政府每年都要从地方财政支农资金中安排１０％、农发资金中安排１５％以上作为农技推广专项基金。三是气候对粮食生产的影响利大于弊。今年的灾害特点以洪涝灾害为主，发生的时间地点较为集中，尤其是春夏的洪涝灾害，给灾区人民的生活和工农业生产带来了重大损失。但从洪涝发生的时间看，南方地区主要集中在六七月份，这时夏粮已收获完毕，早稻接近收获期，晚稻还在生产前期，因此，对粮食生产影响较小；北方地区主要发生在７月底８月初，喜水、喜肥的秋作物玉米正处在生长中期，短期的洪涝对其产量影响不大。因此，今年的灾害对粮食生产的影响属偏轻年份，气候条件有利于粮食作物的生长。
２．棉花、油料产量将有所下降。
去年我国棉花获得了较好收成，但由于进口棉的冲击，国际棉价下跌和我国棉纱、棉纺织品的出口下降，今年以来我国棉花一直销售不畅，造成严重积压，极大地影响了农民种棉的积极性。
油料全年播种面积比去年调减８２５万亩，下降４．２％，但全国油料总产量仍可达到２０００万吨以上。从全国总体看，今年的棉花、油料市场供求情况仍然良好。
３．畜牧业平稳发展。受市场需求的拉动，今年以来我国畜牧生产继续呈平稳增长态势。
根据季报，１—３季度主要畜产品产量仍有较大幅度增长，草食牲畜和家禽养殖业增势依然强劲，生猪生产增势减弱。
其特点：
一是主要畜产品产量仍然增加较快。据统计，今年１—３季度，全国（除新疆、西藏外）肉类总产量３７２１万吨，比上年同期增加４７２万吨，增长１４．５％。全年肉类总产量预计将有１５％的增幅，总产将达到６０００万吨左右。
二是草食牲畜和家禽保持强劲发展势头。９月末，全国大牲畜存栏达１．５５亿头，比上年同期增加９４８万头，增长６．５％。肉牛出栏２１５５万头，比上年同期增长２６．６％；肉羊出栏９７６８万只，增长３１．４％，家禽出栏４５．２亿只，增长１７．１％。
二、农村经济持续发展，运行良好
１．农林牧渔业继续增长。由于粮食增产，畜牧水产业的持续发展，农业获得较好的收成，总产出将有所增加。今年前三季度农林牧渔业总产值预计可以达到７６００多亿元（不变价），比去年同期增长１５％左右，因此，全年农林牧渔业增加值预计可以稳定在５％左右。从宏观上讲，今年的农业增长速度与国民经济的发展基本相适应。
２．农民收入可望实现５％的增长目标。根据１—９月份住户调查初步汇总资料分析，今年１—９月份农民人均现金收入为１３５０元，比上年同期增长２０％，扣除物价因素，实际增长１０％。由于可预见的农业丰收，农民出售农产品的收入将有较多增加，因此，全年农民人均纯收入将达到１８００元左右，实际增长速度可望稳定在５％左右。
３．乡镇企业仍然持续发展。上半年乡镇企业的增长速度达到了２５％以上，增长速度与去年同期相比明显回落，但效益有所提高。但根据目前的发展趋势，全年的发展速度仍将保持在较高水平上。从全国来讲，乡镇企业的增长速度仍保持西高东低的基本格局，中西部乡镇企业由于受到国家的扶持，规模扩张仍是其主旋律。
三、当前存在的主要问题及今后应做好的工作
１．今年以来，全国有１３个省区相继发生水灾，暴露出一些地区基本建设投入不足，抗灾能力弱。这就要求各地争取今冬明春的时间修复水利工程，疏通排洪道，增强抗洪的能力。
２．当前粮食市场供求相对宽松，市场价格稳中有降，需谨防秋粮丰收后出现“卖粮难”。有关部门要积极筹措收购资金，腾库容，做好充分准备，确保农民能够增产增收。据有关部门统计，夏粮收购入库（７月底）、早稻收购（至９月２５日）入库、粮食部门至８月底政策性库存以及市场库存比上年同期均有增长，占用了大量资金和库容，这对秋粮的收购工作压力很大，有关部门要及早做好准备。
３．棉花生产开始滑坡，基本回落到１０年以来的最低点。农民手中存棉较多，形成“卖棉难”，严重挫伤了农民生产积极性，造成棉花种植面积大幅度下降。
４．虽然今年前三个季度的农民负担增速有所减缓，但由于造成农民负担过重的原因较为复杂，解决起来较为困难，因此，农民负担仍有可能反弹。资料显示，今年第三季度农民负担就有所反弹，第三季度农民人均负担额为２１．６元，增幅达３１％，高于去年同期增长幅度，也高于第二季度的增长幅度。因此，减轻农民负担是一个长期性的任务，必须常抓不懈。