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郭小东关智生石祖培 1996-02-29 00:00

在自力更生基础上提高对外开放水平

第9版(理论)
专栏:学习贯彻十四届五中全会精神

  在自力更生基础上提高对外开放水平
——学习江泽民同志《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的体会
郭小东关智生石祖培
江泽民同志在党的十四届五中全会所作的《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》讲话中,总结了17年来改革开放的实践经验,对扩大对外开放和坚持自力更生的关系作了深刻的论述,这是指导我们今后在自力更生基础上提高对外开放水平,加快社会主义现代化建设步伐的一个重大原则和方针。
坚定不移地进一步扩大对外开放
在自力更生的基础上不断扩大对外开放,是我们必须长期坚持的方针。实行对外开放,是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容,也是我党在社会主义建设新时期基本路线的基本点之一。我国的社会主义现代化建设,要实行“分三步走”的发展战略,使我国在下个世纪中叶达到中等发达国家的水平。要有效地完成这一重大而艰巨的任务,不坚持和扩大对外开放是不行的。随着科学技术的迅猛发展,现今国际间的经济技术联系已变得更为紧密、更为重要。社会化大生产发展必然形成国际化趋向,而国际化必然要求各国实行对外开放,加强对外交流。正如邓小平同志所指出的那样:“对外开放具有重要意义,任何一个国家要发展,孤立起来,闭关自守是不可能的,不加强国际交往,不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金,是不可能的。”历史上闭关自守造成我国经济极其落后的深重教训和今天对外开放促进我国经济的迅速发展,形成了鲜明的对此。努力贯彻邓小平同志的理论主张,坚决执行党的基本路线一百年不动摇,就必须长期坚持扩大对外开放的政策。
对外开放的不断扩大,使我国已经形成多层次、全方位的开放格局,有效地加快了现代化建设的步伐。党的十一届三中全会以来,通过积极推行对外开放政策,我国已经改变过去的封闭状态,形成以“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开发区——内陆边贸城镇网点——内地”的梯度开放的主体构架,同时以积极参与连云港到鹿特丹的欧亚大陆桥建设,在“三金”工程基础上与国际信息通讯网络联网等,作为国际交往的基础设施,基本构筑起了一个前沿开阔伸展、纵深宏大深邃的多层次、全方位的对外开放战略布局。我国与国际社会的联系日益广泛、深入。我们已与世界上221个国家和地区开展贸易往来,参加了越来越多的国际经贸组织,同时更为有效地发挥了港澳作为我国对外经济交往的窗口桥梁作用,并开始在国外设立跨国公司等。总之,这十多年来,我国对外经济交往的内容在不断充实,范围在不断扩展,规模在不断增大,方式在不断完善,水平在不断提高。到1994年,我国的对外贸易总额已达2367亿美元,出口居世界位次上升到第11位。1979年至1994年底,我国共批准外商投资企业23.7万家,已经投产的企业超过10万家,实际利用外商直接投资已达113亿美元,居发展中国家首位。外商投资企业的进出口总额,已占全国的37%。这些都说明,对外开放对我国的现代化建设起到了巨大的推动作用。因此,江泽民同志鲜明地指出:“我们必须坚定不移地进一步扩大对外开放。”
认真总结经验,迎接新的挑战,把对外开放工作做得更好。进一步做好对外开放工作,是我国社会主义现代化建设的客观要求。我国原定的第二步战略目标,已于1995年提前完成。在此基础上,中央提出了在本世纪末全面完成第二步战略目标的新要求。这意味着,我国的经济建设已步上了一个新台阶,与之相应,作为现代化建设中一个重要方面的对外开放工作,也应达到一个新的更高的水平。我国的现代化建设,面临着国际形势的深刻变化。在和平与发展这两个主流下,世界正加快向多极化发展;在国际经济合作和交往日趋紧密的同时,国际竞争和综合国力的较量也日渐激烈。我国能否在国际合作与竞争中取得主动,将是决定我国下个世纪的地位和前途的关键之一。这就要求我们把对外开放工作提高到一个新的水平。我们既要看到,我国的对外开放已取得了巨大的成就,积累了较为丰富的成功经验。但同时也要看到在发展对外经济关系中还存在着一些问题,需要克服。比如,有些地区、企业只顾局部、短期利益,不顾整体、长期利益;只求数量,不重质量;在引进技术设备上,盲目攀比,一哄而上;在利用外资上,主动引导不够,跟进管理乏力;在进出口贸易中,自我恶性竞争,造成“肥水外流”。在经济体制和法律政策方面,也存在着一些尚待进一步完善和提高的问题。我们要正视这些问题,认真总结经验,以国家法律和政策为依据,加强对对外开放各项工作的正确引导和切实管理,加强维护国家的根本利益,这样才能在现有成就的基础上,把对外开放工作做得更好。
要进一步提高对外开放的水平,使我们的对外开放工作能更好地为经济体制改革和经济增长方式转换服务。五中全会《建议》指出,要实现我们所定的远景目标,关键在于实现经济体制和经济增长方式的根本性转变。这就要求对外开放工作必须在推动两个根本性转变中进一步发挥重要作用。为配合经济体制的转变,应通过对外交往,积极借鉴和吸收国外市场经济的成功经验和做法,发展和完善我国的市场经济体制。与此同时,为配合经济增长方式转换,应把扩大对外开放的重点切实放到促进我国经济效益的提高上来。经济特区、沿海开放城市等对外开放的前沿地区,应积极参与高水平的国际经济竞争和合作,发展高新技术产业,形成新的优势,从而更好地发挥对其他地区的示范、辐射和带动作用。对外贸易应进一步改善进口商品结构,提高出口商品的竞争能力和附加值,使进出口业务与经济增长方式的转变紧密配合。应加强对外资投向的合理引导,优化投资结构,有效提高利用外资的技术含量。
必须处理好扩大对外开放和坚持自力更生的关系
江泽民同志在讲话中指出:“我们这样大的社会主义国家搞现代化建设,必须处理好扩大对外开放和坚持自力更生的关系,把立足点放在依靠自己力量的基础上。”这是我们正确把握对外开放和自力更生关系的基本原则。
坚持自力更生,是扩大对外开放的基础。邓小平同志指出:“中国的事情要按照中国的情况来办,要依靠中国人自己的力量来办。独立自主,自力更生,无论过去、现在和将来,都是我们的立足点。中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作,更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸,不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。我们坚定不移地实行对外开放政策,在平等互利的基础上积极扩大对外交流。”据此,我们的对外开放,必须以坚持自力更生为基础。在经济体制转变过程中,我们要认真学习和借鉴外国的成功经验,但必须按照自己的国情,作出自己的取舍,以我为主,为我所用,否则,盲目照搬外国模式,是不可能建立起具有中国特色的社会主义市场经济体制的。在经济增长方式由粗放型向集约型的转变过程中,我们要尽可能地引进外资和外国先进技术,但同时还应该看到,对于我们这样拥有12亿人口的大国,当今世界谁也无法为我们的经济建设提供全部的资金和技术。只有坚持自力更生,充分调动国内的各种积极因素,不断增强自身的综合国力,才能自立于世界民族之林,在国际经济合作、竞争中居于主动地位,应付任何国家对我国的牵制和施加的压力。在这层意义上说,对外开放是为了增强自力更生的能力。只有以自身强大实力为后盾、为依托的对外开放,才有可能是高水平、高层次的对外开放。
在扩大对外开放中,要注重自身实力的增强,加快缩小与发达国家的差距。现在,我国的现代化虽然已取得了举世瞩目的成就。但我们的经济水平、综合国力与发达国家相比,仍有明显差距。在激烈的国际经济竞争和国力较量中,我们如不加快经济建设步伐,这种差距还会扩大。这就要求我们必须进一步扩大对外开放,利用国际的积极因素提高我国的经济、技术水平,力争缩小与发达国家的差距;同时必须坚持依靠自身的力量,加速提高综合国力,力争在国际竞争与合作中取得有利地位。因此,我们必须注意克服那种在项目开发、设备引进、资金筹措、科技提高等方面单纯向外“等、靠、要”和求量不求质的消极倾向,把开放引进和切实发挥国内积极因素紧密结合起来,使对外开放充分发挥出加速提高我国自身实力的作用。对外国的先进技术,我们一定要积极地引进和利用,但也要注重对引进技术的吸收、改造和创新,同时,还要调动我国自身的科研技术力量,积极开发自己的先进技术,形成自己的优势,做到邓小平同志所说的那样,使中国“在世界高科技领域占有一席之地”,以赶超日新月异的世界科技发展潮流。对外国资金,我们必须积极引进,充分利用,但同时更要重视自己的积累。一方面要在扩大对外开放中不断努力吸引和利用外资,另一方面要把基础放在提高自身积累能力和利用自身积累搞建设上面。1994年,我国全社会固定资产投资共15926亿元,而全年实际利用外资总额达458亿美元,我国的资金投入,可以说8成以上还是靠国内资金。而1994年末我国城乡居民储蓄存款余额高达21519亿元,同样可以构成扩大国内投资的重要资源。
讲自力更生绝不是要闭关自守,而是要把对外开放提高到一个新的更高水平。我国的对外开放必须建立在自力更生的基础上,这绝不意味着要闭关锁国,关起门来搞建设。扩大对外开放和坚持自力更生,二者的关系是辩证的统一。扩大对外开放不能没有自力更生的基础,坚持自力更生不能放弃对外开放的努力;扩大对外开放可以增强我们独立自主、自力更生的能力,坚持独立自主、自力更生可以提高我们对外开放的水平。任何将两者之间的关系分割开来或者对立起来的认识和行为都是片面和错误的。只有在维护国家与民族利益的基础上,在坚持自力更生的基础上坚定不移地进一步扩大对外开放,才能成功地实现我们建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。


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