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张宝祥 1996-04-30 00:00

欧洲难民潮回落

第7版(国际)
专栏:通讯

  欧洲难民潮回落
本报驻比利时记者张宝祥
欧盟委员会最近发表了一个有关流入欧盟国家难民情况的研究报告。报告说,根据1995年前9个月的统计数字,申请进入欧盟国家的难民人数在继续减少,困扰欧盟国家多年的“难民潮”出现了回落趋势。
前苏联解体后,特别是自前南斯拉夫地区爆发战争以来,大批中、东欧国家的难民涌向西欧。1992年,申请进入欧盟的难民人数高达67.4万人,创历史最高纪录。难民问题曾一度成为困扰欧盟各国的严重的政治和社会问题。
欧委会和此间舆论认为,欧洲“难民潮”呈回落趋势的主要原因有以下几个方面:
各国采取的限制难民流入的政策和措施生效。各国政府出于确保执政地位等原因,纷纷于1992年和1993年制定限制难民流入的政策。其具体措施主要有:修改和完善庇护权法、严格审批程序、培训审批官员和加快审批程序等。这些政策、措施大都于1993年陆续开始生效,并取得了效果。
欧盟在限制难民流入方面采取了一些协调政策。起初,有些难民在去一国的申请遭到拒绝后,接着又去第二国、第三国申请,直到申请被批准为止。欧盟后来为堵住这一漏洞,各国经协商采取了如下规定:当申请在一国被拒绝后,不得再向第二国提出申请,其它国家不再受理已被一国拒绝的申请。这一措施的实施,使申请去欧盟的难民人数大大减少。
强行遣返非法入境者。近两年来,欧盟各国对非法入境者采取了非常严厉的政策,一经发现,便毫不留情地驱逐出境。仅在比利时一国,去年就有6000名外国人被驱逐出境,其中有500人是被宪兵强行遣返的。
此外,中、东欧国家政治、经济形势较前有所好转,阿以战争结束,以及前南斯拉夫地区开始实施代顿和平协议等,都对欧洲“难民潮”的回落起到一定的作用。
流入欧盟国家的难民虽呈减少的趋势,但在欧盟经济发展速度放慢和失业率居高不下的情况下,难民问题仍然是令各国政府感到头痛的问题。(本报布鲁塞尔电)


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