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施明慎 1996-05-02 00:00

降低关税带给我们什么?

第2版(经济)
专栏:经济视点

  降低关税带给我们什么?
本报记者施明慎
从4月1日起,我国进口关税总水平由35.9%降至23%,降幅为36%,涉及税目4971个,占现行税目的75%;同时取消新批准设立的外商投资企业进口设备和原材料减免税。这是我国政府根据国民经济发展的需要自主调整进口税收政策的重大举措,也是历年下调关税幅度最大、范围最广的一次。
促进扩大对外开放
长期以来,我国实行高关税保护政策,名义关税税率曾达40%以上,1995年为35.9%。而发达国家的平均关税税率为5%左右,发展中国家和地区的平均关税水平在15%以下。对进口商品课以高税,虽然在保护民族工业方面起到了一定作用,但也不利于我国引进、消化、吸收国外先进的技术设备,不利于企业降低进口成本和转换经营机制。我国某些进口商品的关税税率高达150%至200%,高关税同时意味着高利润,刺激一些人铤而走险,疯狂走私贩私,弄得市场上水货充斥,关税的调节作用反而起不到了。
此次降低关税,重在理顺税率结构,在降低关税总水平的同时提高有效保护度。从产品的降税幅度看,矿产品降幅64.28%;化工及塑料橡胶降幅40.77%;纺织品降幅45.8%;木材和纸制品降幅21.47%;机电仪器降幅32.58%;交通运输设备降幅23%;水泥玻璃陶瓷降幅33.69%;轻工降幅33.09%,其中家电类降幅30.25%。
不难看出,矿产、化工、塑料橡胶、纺织等原材料降幅最大,远远超过36%的平均降幅。这体现了国家鼓励充分利用国内国外两种资源,充分利用国内国际两个市场的经济发展思路,有利于缓解国内某些资源的紧缺状况,有利于使用进口原材料的企业降低经营成本,增加市场供给,提高产品在国际市场上的竞争力。与征收高关税相比,这样更能起到运用关税手段有效保护和发展国民经济的目的。机电仪器、运输设备等降税,可使国内企业通过引进国外先进技术设备,加快技术进步。随着减免税的取消,本来打算进口国外设备的三资企业开始考虑购买性能好、价格低廉的中国产品,从而为我国机电设备的生产、销售提供了机遇。
老百姓是最终受惠者
表面看,降税多集中在原材料、零部件上,似乎和老百姓关系不大,其实不然。
从整体上讲,关税总水平下调36%,意味着使用进口商品的成本降低,进而影响市场物价总水平走势,有利于降低通胀。具体而言,4971个税目的进口商品税率下调,涉及生产各个方面,很难说哪个环节不受影响,企业生产成本支出减少,单个商品价格会随之下降,老百姓是最终受惠者。
再者,直观地看,此次家电类进口商品关税降幅达30%,其中有不少是和老百姓生活关系密切的。例如:彩电从65%或60%降至50%,降幅23%;家用摄录一体机从85%降至60%,降幅29%;唱片从50%降至15%,降幅70%;照相机从50%降至30%,降幅40%;吸尘器从85%降至40%,降幅53%;洗衣机从90%降至40%,降幅56%;电冰箱从50%降至40%,降幅20%;等等。显然,关税调低了,今后消费者买这些进口商品就可以少花一部分钱。同时人们也注意到,一些进口商品的关税税率依然保持原来的水平。例如,激光唱机的进口关税税率仍是60%。
不会冲击国内工业
降低关税是否会造成“洋货”大肆冲击我国民族工业?仔细分析一下,答案应该是否定的。
首先,尽管自1992年以来我国不断下调关税,降幅达46.6%,但目前关税总水平仍然不低,不具备进口商品大量涌入的条件。
其次,进口商品受到国家产业政策、外汇储备、汇率、关税等多种手段的综合调控,并非一降关税就可以毫无顾忌地滥进。
再次,降税虽然涉及一些家电产品,但对国内同类产品生产厂家威胁不大。一来进口商品与国产品的价格差距还是较大,许多消费者仍无力购买相对昂贵的“洋货”;二来很多国产家电在市场上占有率相当高,如电冰箱、洗衣机等均达到90%以上,已深受消费者信任。
可以说,只要认真对待,“洋货”的进入不仅不会冲击国内工业,反而可以使企业感受到竞争的压力,推动他们在降低生产成本,提高产品质量、加强售后服务等方面进一步下功夫,这于企业、于消费者都是有好处的。


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