中美核能合作协定顺利启动

第6版(国际)
专栏：述评

　　中美核能合作协定顺利启动
本报记者陈特安李云飞何洪泽
２９日下午，中美两国政府签署了《中华人民共和国国家计划委员会和美利坚合众国能源部关于和平利用核技术合作的意向性协议》和《中华人民共和国和美利坚合众国能源与环境合作倡议书》。协议强调遵循中美两国在１９８５年签订的和平利用核能协定的宗旨，加强两国在核能领域的合作，支持中国安全、经济和有效地开发核能和建设核电站。倡议书中也涉及中美和平利用核能的合作。这标志着中美和平利用核能合作协议已正式启动。
中美和平利用核能合作协定的启动历经曲折，来之不易。中美和平利用核能合作协定是１９８４年由美国总统里根访华时草签，并于翌年由中国国家主席李先念访美时正式签署的。里根总统当时致函国会说，美中核能合作协定将对美中全面关系的发展产生“重大积极的影响”。同时国际舆论界对此协定也给予极大的重视。但是，该协定后来迟迟没有付之实施。症结在于美国国会有些人担心所谓中国“扩散核武器”威胁美国安全，并为实施协定设置了种种障碍。
据美国高级官员解释，依据防止核扩散条约，美国在出售核反应堆之前，必须同购买国签订核合作协定，这个协定必须解决如下问题：美方提供的原料只能用于和平目的；不经批准不许重新转让核技术或由美国核技术生产的产品；对美方提供的原料再加工或浓缩必须施加某些限制。
其实，美国对中国在所谓“核扩散”问题上的怀疑是毫无根据的。中国政府早就庄严声明：中国从不主张、不鼓励、不从事核扩散，不帮助其他国家发展核武器，不向未接受国际原子能机构保障监督的核设施提供任何帮助；不论现在还是将来，都无意帮助无核国家发展核武器。中国是这样说的，也是这样做的。中国一贯反对大规模杀伤性武器扩散，并积极参与了各项国际裁军活动，提出了切实有效的裁军主张。中国在１９８４年元旦就加入了国际原子能机构，并成为指定理事国。中国在核出口问题上，严格按照国际原子能机构规定行事。中国在核领域同世界各国的合作，都只限于和平利用的目的。特别要指出的是，中国已加入了《不扩散核武器条约》、《禁止化学武器公约》、《禁止生物武器公约》，签署了《全面禁止核试验条约》。今年９月，中国又公布了《核出口管制条例》，加强了对核出口的有效管理。中国还于今年１０月１６日加入桑戈委员会。该委员会的宗旨是加强国际间对核出口的协调和管理。美国国务院高级官员认为，这些重大举措“毫不含糊地保证”中国不会违反国际协议，不会去帮助其他国家发展核武器。因此，克林顿政府最近向全世界公开证实：中国没有把核技术转让给非核国家。
经验一再证明，合作则两利。中美和平利用核能合作协定的启动，意味着美国禁止向中国出售核技术的禁令的解除，这无疑为美国公司恢复向中国出口核能技术扫清了道路，打开了中美核能合作的大门。事实上，中国需要美国先进的核能技术，美国核工业则更需要中国这个巨大的核能市场。美国《商业周刊》认为：中国希望在下一个五年计划期间新建１０座核电站，在今后２５年里花费６００亿至１０００亿美元发展核能。这个值得竞争的项目对美国公司来说是至关重要的。美国核工业界对这种与中国合作的重要性有更深切的体会。美国ＡＢＢ燃料工程公司副总经理霍华德·皮尔斯说：“如果我们不帮助中国发展核工业，我认为美国的核工业将难以生存。在全世界的核能市场中，中国市场约占５０％至７５％。”道理明摆着，为使美国公司不致被排挤在竞争中国巨大核能市场之外，而能分享参与中国巨大的核电力发展计划带来的利益，美国有必要及时启动美中和平利用核能合作协定。
中美核能合作协定的启动，成了此间舆论聚焦的热点，纷纷指出其意义深远，中美核能合作的坚冰已经打破，航路已经开通。中美核能合作协定启动是中美关系实质性改善和发展的一个重要标志。克林顿政府这一明智的抉择，是顺民心、合潮流的。（本报华盛顿１０月２９日电）