| 顾玉清罗春华 |
1997-12-31 00:00 |
注重质量突出效益——万学远谈１９９７年我国引进国外智力工作
第7版(国际)
专栏：年终专稿
注重质量突出效益
——万学远谈１９９７年我国引进国外智力工作
本报记者顾玉清罗春华
１９９７年是我国引智工作大力发展的一年。国家外国专家局紧密结合国民经济和社会发展中的热点和重点，卓有成效地开展了国际人才交流工作。岁末之际，国家外国专家局局长万学远接受了本报记者的采访。
问：请您简要介绍一下１９９７年我国引进国外智力工作的总体情况。
答：１９９７年，我国引进国外智力工作在党中央、国务院的直接领导和国务院有关部门以及地方各级政府的积极配合下，取得了稳步发展。全年聘请外国专家参与我国现代化建设的总人数达到８万，派出培训的各类技术和管理人员为４万人左右。他们从事的工作涉及科学技术、工程、经济、管理、文教、商贸、金融、法律和新闻出版等诸多领域，引进国外智力工作在紧紧围绕经济建设这一中心的同时，重视和加强引智成果的推广，取得了突出的效益。
问：引进国外智力工作是我国对外开放的重要组成部分，国家外专局作为国务院归口管理我国引进国外智力工作的职能部门，在开展引智工作中所遵循的原则是什么？
答：根据国务院的授权，国家外专局承担着对全国引进国外智力工作进行宏观管理和指导的重要职能。按照中国的法律规定和国际惯例，我们充分尊重外国专家的知识产权和生活习惯，保护专家的合法权益，并为他们在华工作创造良好的工作和生活条件；对于那些高水平的、确实能为企业解决关键技术难题的外国经济技术专家，允许企业高薪聘请，报酬由企业自主决定；对按照合同来华工作的外国专家严格按照合同规定的内容来执行；出国培训工作本着“按需派遣、宁缺毋滥、严格管理、确保质量”的原则；培训项目的组织和实施“分层次、分类别、多渠道、多形式”进行，注重实际效果；在和平友好、平等互利的基础上，与各国积极开展人才交流，互通有无，取长补短，增进友谊，扩大合作。
问：农业是国民经济的基础，党的十五大明确提出要把农业放在经济工作的首位。在过去的一年里，引智工作为促进我国农业现代化和农村经济的发展做了哪些切实、有效的工作？
答：１９９７年国家外专局按照中央的精神，配合农业部门大力推进科教兴农，发展优质、高产、高效农业，并加大了对农业引进国外智力成果的推广力度。本年度外专局共召开了８次农业引智现场会，使用国家专项经费支持农业占引进国外智力项目的比例达２０％，取得了广泛而明显的效果。首先，引进国外农作物栽培技术取得了长足进展。水稻旱育稀植栽培技术今年推广面积已达１．８亿亩，大大减轻了农民的劳动强度，降低了成本，增产效果十分显著；日本专家传授的茄子嫁接栽培技术不仅克服了茄子不能重茬栽培的技术难关，而且长出的茄子个大、味甜、产量高，每株采收茄子３５—５２个，亩产可达１万至１．５万公斤，采收期延长到８个月，这对丰富城乡人民的菜篮子，加快种植地区农民的脱贫致富，具有重要的现实意义。此外，新疆通过借鉴澳大利亚“澳式家庭牧场”的草场建设、牧民定居、围栏轮牧、品种改良等先进的技术和管理经验，推动了牧区畜牧业由传统的四季游牧向定居方式转变，提高了抗灾保畜能力，促进了畜牧业的发展；贵州省通过聘请新西兰专家指导草地畜牧业及农林牧的综合开发，使推广地区的劣质草地产草量提高了４倍，家禽繁殖成活率提高了２０％，商品出栏率提高了１５％，示范点的农民年均收入从原来的１８０元提高到现在的１５００元左右，年人均粮食产量由１５０公斤增加到８５０多公斤，不仅实现了脱贫，而且水土流失得到控制，经济效益和生态效益都十分显著。与此同时，农户安全储粮技术、水产养殖技术和优质水果栽培技术等，在为农业产业化服务方面都作出了重要贡献。
问：引智工作在我国的产业结构调整和产品结构调整方面发挥了哪些积极作用？
答：１９９７年引进国外智力工作在工业领域围绕我国产业结构和产品结构的调整，国家重点工程的建设，大中型企业的技术进步、技术创新、新产品的开发以及提高企业的管理水平和经济效益等方面进行了有益的尝试，取得了一批重要的成果。以钢铁工业为例，宝钢、太钢、鞍钢等１４家大型企业通过聘请外国专家和派员出国培训掌握的转炉炼钢渣护炉技术在４７座转炉上采用后，炉龄较以往提高了一倍以上，效益十分可观。历史悠久的广州珠江钢琴工业公司也是通过聘请国外专家、引进国外技术解决了困扰企业多年的音准不稳的技术问题，并使各项指标跃居全国同行业之首。目前，“珠江牌”钢琴已多次在国内外获奖，产品批量出口世界５０多个国家和地区，全面进入欧美发达国家市场。
问：１９９７年，来华工作的外国专家积极参与了我国一系列大型工程项目的建设，如举世瞩目的长江三峡水利枢纽工程等。您如何评价外国专家在这些大型工程项目中所发挥的作用？
答：我国大部分国家重点建设工程都聘请了外国专家参与建设，如长江三峡水利枢纽工程、黄河小浪底水利枢纽工程、宝钢三期工程等，他们对工程的顺利进行发挥了重要的作用。三峡工程在建设中有２０多项列世界之最的工程存在复杂的技术难题，这些难题过去我们没有遇到过，更没有经验。长江三峡工程开发总公司在工程招标和７０万千瓦水轮发电机组采购招标过程中，通过聘请外国有经验的技术、合同、商务和融资方面的专家进行指导，使整个工程进展顺利。三峡工程开发总公司目前正就永久船闸工程、三峡水利枢纽大坝及电站厂房的二期工程、二期围堰防渗墙工程等项目，继续聘请国外著名专家指导工程的监测和控制，以确保这个世界上最大的水利枢纽工程质量的可靠性。实践证明，聘请外国专家参与我国重点工程项目的建设，可以使我们少走弯路，提高工程效益。
问：您认为引智工作对促进我国的科教兴国和可持续发展战略具有什么样的意义？
答：科学技术是第一生产力，教育是基础，人才是关键。积极为科教兴国和可持续发展战略服务是今年我国引智工作的一个重要任务。１９９７年，我国聘请外国文化、教育、卫生、体育、新闻出版等领域的专家总人数超过１．５万。聘请外国专家任教、讲学、合作科研以及开展多种形式的学术交流活动，为我国培养了一大批优秀的教学、科研骨干以及国家建设急需的各类专门人才，引进了国外先进的教学思想和内容、教学方法和技术，促进了重点学科、新型学科、缺门学科和重点实验室的建设，开辟了一些新专业，完成了一批重点科研项目。如中国地质大学通过聘请专家指导建立了我国第一个宝石鉴定专业，使我国成为世界上继英国、美国和德国之后，第四个可颁发国际上认可的宝石鉴定证书的国家。
毫无疑问，将国外先进的东西引进到我国的科教领域，是一项打基础的工作。因为实施科教兴国和可持续发展，需要由跨世纪的人才和高新科学技术来支撑。
问：在加快建立我国社会主义市场经济体制，实现“两个根本性转变”方面，今年外专局做了哪些工作？
答：建立社会主义市场经济体制，要求加快财政、税收、金融、外贸、计划、投资等和社会保障体制的改革，１９９７年我国引进国外智力工作加大了为之服务的力度，全年共派出了上百个由国内各级管理人员和专业技术人员组成的专业性团组赴国外学习、培训，并同中央组织部一起派遣了２００多名决策层领导干部赴国（境）外培训，以吸收和借鉴境外的成功经验，从而在我国的现代化建设中发挥了重要的作用。
问：外专局今后将采取哪些手段加强引智工作的宏观管理，使“请进来”和“派出去”的工作更加规范化？
答：确保我国的引智工作公开透明、规范有序地发展，是外专局日常工作的一项重要职能。明年我们计划在加大引智工作力度的同时，首先进一步健全对外国专家“确认件”的管理制度。外国专家是我们请来帮助我国现代化建设的技术和管理人员，无论在什么单位或岗位上工作都不是打工仔，按打工仔来管理会伤感情；其次，要做好《外国专家证》的发放和管理，同时加强对国内组团单位出国培训的资格认可工作，对国外培训渠道进行严格的评估，坚决停止不合格的国外培训渠道。
问：在引进智力、加快自身发展、促进我国的对外友好往来方面，明年外专局将有哪些新的举措？
答：我国十分重视引用国外智力资源。江泽民总书记在今年１０月２４日接见出席第三届中美工程技术研讨会华人专家及部分会议代表的讲话中指出，“积极引进国外智力，吸收和借鉴世界各国先进技术和管理经验以及其他一切文明成果，加快自己的发展，是我国对外开放事业的重要组成部分。”根据江泽民总书记的这一指示精神，明年外专局将有重点地抓一批项目，并继续把农业放在引智工作的第一位。在有关各方的配合下，进一步加强引智成果的推广和宣传，力争在全国建立一批引智示范推广基地和培训中心，把国内培训与国外培训结合起来；加快引进国外人才信息库的建设，使国际人才交流工作信息化。另外，我们还将积极探索国外智力的技术入股、技术转让、技术合作等，把引进国外智力工作推向新阶段。（附图片） |
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