斯和平进程举步维艰

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　斯和平进程举步维艰
本报驻印度记者李景卫
斯里兰卡议会２４日举行会议，对库马拉通加总统提出的一揽子宪法改革方案进行辩论。统一国民党、泰米尔联合解放阵线等坚决反对在贾夫纳和东北省部分地区实行自治的新宪法草案，致使会议无结果而散。
为结束斯里兰卡长达１４年的内战，库马拉通加总统最近将她执政３年来坚持不懈的和平努力推向高潮。９月２９日，她主持召开了特别内阁会议，提出宪法改革一揽子方案，决定对泰米尔族人占大多数的贾夫纳半岛和东北省的泰米尔族人居住区实行自治，一旦议会以２／３的多数通过，便着手实施。如果通不过，她准备在年底前后以公民投票形式作最后的裁决。库马拉通加总统采取这一重大步骤，主要是为了给泰米尔人充分的权利，希望能赢得他们的拥护，维护民族团结和国家的统一。
然而，就在政府积极推进和平进程的时候，泰米尔伊拉姆猛虎组织于１０月１５日凌晨在首都科伦坡地区制造一起特大爆炸事件。炸毁了两座比肩而立的世界贸易中心，包括加莱德利饭店、希尔顿饭店在内的周围楼群，造成１００多人伤亡。这给政府的和平努力蒙上阴影。
爆炸发生后，库马拉通加总统于１７日在一份声明中说，猛虎组织在科伦坡中心制造的爆炸事件不可能使政府为结束１４年内战而开始的和平进程出轨。她说：“我们已经进入寻求解决国家内部危机，结束战争的永久性办法的最后阶段。”“为了实现和平”，库马拉通加说，“我们甚至愿意跟魔鬼谈权力下放一揽子计划。”
为了早日结束旷日持久的内战，恢复和平和经济建设，库马拉通加领导的人民联盟议员一致支持政府提出的新宪法草案。在议会举行会议之前，也正是猛虎敢死队袭击科伦坡中心地区这一天，人民联盟议员在公开场合举行会议，宣布人民联盟议员保证在通过和实施新宪法过程中对政府予以“全力支持与合作”。人民联盟议员认为，新宪法草案规定给泰米尔人占８０％以上的贾夫纳和东北省泰米尔人居住区自治权，这样可以形成一个以泰米尔人为多数的自治地区，泰米尔人可以充分享受自己的权利。人民联盟议员在一项决议中说，实行新宪法不仅是向泰米尔人居住地区放权，更重要的是结束“内部冲突和战争”，为国家的经济建设创造一个和平稳定的良好环境。
现在的问题是，仅有人民联盟议员的支持还不够。按照宪法规定，通过新的法案，尤其是宪法草案，需要２／３议员的支持。统一国民党、泰米尔联合解放阵线等一些泰米尔党派反对新宪法草案关于将东北省以种族划界、分而治之的条款。这些政党认为，这是在东北省制造分裂。为了泰米尔人的最大利益，北部和东部两省按照１９８７年７月的印度—斯里兰卡协议合二而一为东北省。在这两部分中，泰米尔人占绝大多数，穆斯林曾要求从泰米尔人中分离出去。此间舆论认为，政府这一决定正好迎合了要求分离的教族力量的心愿。统一国民党、泰米尔联合解放阵线和泰米尔人民民主党以此为由，坚决反对政府的一揽子宪法改革方案。他们说，东北省是包括穆斯林在内的说泰米尔语人民的“传统家园”，永远不能接受任何人分割这片土地的做法。
事实表明，斯里兰卡的和平进程还面临着重重阻力。库马拉通加政府要结束长达１４年的内战，实现和平与稳定，仍需做出极其艰苦的努力。
（本报新德里１０月２６日电）