调整和完善所有制结构

第9版(理论)
专栏：学习十五大贯彻十五大

　　调整和完善所有制结构
陆百甫
编者的话：
十五大报告按照“三个有利于”的标准，对我国经济体制改革和经济发展战略提出了一系列重要方针，在理论上有重大突破，对于解放和发展生产力，促进国民经济持续快速健康发展具有重要意义。本版摘要发表的这组文章，从不同方面，阐述了十五大报告关于经济体制改革和经济发展战略内容中的重要精神，以飨读者。
江泽民同志在党的十五大报告中，明确提出调整和完善所有制结构的任务，并把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，确定为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，这是党中央从我国社会主义制度的性质、基本国情以及今后改革总体目标的要求等方面，综合考虑得出的科学结论。之所以这样，是因为：
其一，我国是社会主义国家，要坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的政治制度，必须走共同富裕的道路。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是坚持国家的社会主义性质的客观要求。只有保持强有力的公有制经济的主体地位，才能保证社会主义方向。
其二，我国还处在社会主义初级阶段，经济虽然有了明显的发展，但与发达国家比较，我国的生产力还不发达，人民生活水平仍然不高，还有相当一部分地区和人民没有摆脱贫困落后状况，解放和发展社会生产力仍然是我国长期的艰巨任务。历史经验证明，搞单一的公有制不利于社会生产力发展。在公有制为主体的前提下，发展多种所有制经济，是发展我国社会生产力的必然要求，有利于我国经济的迅速发展，有利于综合国力的增强和人民生活水平的不断提高。
其三，根据“三个有利于”的原则，一切符合社会化生产规律的经营方式和组织形式，都应当大胆地为发展社会主义社会的生产力所用。不仅公有制经济要进一步巩固和发展，非公有制经济同样要鼓励其发展。非公有制经济形式，包括个体经济、私营经济以及外资经济，在社会主义初级阶段，对我国社会生产力的发展，是一个重要的积极因素。我们应当也必须更好地发挥它们在社会主义现代化建设中的积极作用。
同时，我国社会主义建设的实践已经充分证明，确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度是完全必要的，是历史的正确选择。大家知道，新中国建立以后有很长一段时间，由于我们对我国基本国情认识不足，对什么是社会主义、怎样建设社会主义以及我国处在社会主义的什么阶段等基本问题缺乏正确认识，在所有制关系上，盲目追求“一大二公”、“纯而又纯”，搞“穷过渡”，致使所有制关系政策出现某些偏差。政策上的这些偏差，严重地影响了我国经济发展，破坏了生产力，使我国社会主义建设出现了几次徘徊。我们应当深刻汲取这一历史失误的痛苦教训。现在有些同志在所有制问题的认识上，之所以跳不出旧框框，根本原因就在于旧观念的影响。应当努力清除旧观念的束缚，清醒看到我国还处在社会主义初级阶段，对经济管理模式，应正确区别社会主义本质的东西和非本质的东西。我们要坚持社会主义本质的东西，对非本质东西，不能当作社会主义本质的东西加以固守，否则，同样要贻误社会主义事业的发展。
学习十五大报告中关于调整和完善所有制结构问题时，应重点把握好以下几点：
（１）十五大把公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，明确升华为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，并不是一个名词上的转换，而是我们党对发展我国社会主义市场经济决心的充分体现。
（２）必须以生产关系要与生产力发展水平相适应的马克思主义的基本观点，正确认识公有制经济主体作用的含义。
（３）根据我国社会主义初级阶段的基本国情，全面认识和科学界定公有制经济的含义。
（４）以邓小平理论为指导，走出旧有的理论误区，用新的观念来重新认识所有制结构的变动，认真思考所有制结构的调整和完善。
（５）更好地发挥国有经济的主导作用，必须从我国现实出发，从战略上解决好目前国有经济布局过于分散的问题。
（６）应当充分认识巩固和发展集体所有制经济的作用和重大意义。
（７）公有制经济，包括国有经济和集体经济，都要努力寻找能够极大促进生产力发展的实现形式。
（８）股份制是现代企业的一种资本组织形式，是社会化生产发展的产物，不能笼统地说股份制企业是私有制或公有制。
（９）股份合作制是集股份制与合作制优点为一体的一种新的公有制经济形式。
（１０）个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组织部分。
（１１）在调整和完善所有制结构的改革中，监督、管理必须相应跟上。
（１２）所有制结构的调整和完善，是一个涉及经济制度变革的重大而敏感的问题，既要解放思想，大胆实践；又要扎实稳妥，正确引导。