加强信息资源建设刻不容缓

第11版(科技)
专栏：专家建议

　　加强信息资源建设刻不容缓
朱伟
近几年，全球信息高速公路方兴未艾，我国各种网络建设也如雨后春笋，各行各业投入了大量人力、物力，但信息资源建设却没有提到应有高度，普遍存在着信息资源规模小、范围窄、质量差、更新周期长等问题，制约信息服务业的发展。加强信息资源建设已是摆在我们面前一件刻不容缓的大事。
信息资源建设的重要性和迫切性
信息社会的本义，是利用现代电子信息基础设施快速，便捷，准确地传输信息资源。因此，计算机和网络是手段，资源才是根本。如我们装电话不是目的，目的是能通话。
这几年，总体上讲我国在信息基础设施方面作了较大的投入，现已有了一定的基础。但是由于信息资源建设滞后，致使国家大量的投入没有发挥应有的效益。据统计，国家通讯设施建设到目前为止已投入了约１０００亿元人民币，而通讯的利用率仅为１５％左右，微机的上网率仅为３％左右，９０％以上为设施，资源仅为１０％。
那么，造成信息资源建设滞后的原因是什么呢？先硬后软的客观规律和重硬轻软的人为因素是滞后的主要原因。人们常常对直观的、近期的建设看得较清，对无形、长期的建设认识不足。信息资源建设投入大，见效慢，工作苦，人才难得，工作相当艰难，致使传统观念一时难以改变。另外，政策和措施没有及时跟上，各类信息单位基于各种客观因素尚未正常投入等等，都是造成信息资源建设滞后的原因。
信息资源建设的几点措施和建议
首先，国家各级管理部门要合理分配有限的资金，加大对信息资源建设的投入比例。对于基础性、综合性、公益性的数据库，国家要相对稳定地给予投入。符合市场需求，估计有一定经济效益的数据库，国家可以支持起动，建库单位适当匹配资金，有了效益后大家分成，然后再继续滚动发展。争取国家下达各类科研项目经费时，要规定对信息资源查询、检索所占有的费用比例，以促进资源建设的发展。
其次，各类信息机构要把信息资源建设作为自身工作的主业和重点。社会是有分工的，电信业以建设信息传输网络、平台为主；电子业以生产开发计算机、系统为主；各类科技信息机构要以信息资源的收集、加工和服务为主，总的来说以数据库建设为主。
第三，数据库的建设必须走市场化的道路。面向市场，根据用户的需求立项建库。按自愿、平等、互利的原则联合。引入了市场机制，加大经济核算后，质量控制、成本开支、售后服务都会发生良性变化。必须国际化，与国际标准和市场接轨，与公用网络配套。
第四，建数据库要按科学规律办事。必须长期规划，树立循序渐进、逐步发展的思想。目前要克服存在的理想化倾向，数据库难做，难做不等于不做。数据库只有经过漫长的建设历程，才能见到大的成效，这要有充分的思想准备。
（作者系中国科技信息研究所所长）