中国，离世贸组织还有多远？

第4版(要闻)
专栏：

　　中国，离世贸组织还有多远？
本报记者龚雯
在全球经济联系日益密切的大趋势下，改革开放的中国将如何发挥出更重要的作用？４月１８日至２３日，随着世界贸易组织（英文简称ＷＴＯ）总干事雷那托·鲁杰罗的应邀来访，这一问题又一次引人注目。不管是在迅速发展的上海浦东新区还是在北京附近的村庄，不管是在正式的官方会谈中还是在气氛活跃的记者招待会上，鲁杰罗始终在谈一个中心问题，那就是经济全球化与中国的改革开放。
４月２１日下午，在北京大学讲坛上，６７岁的鲁杰罗说，中国正在融入世界多边贸易体系，并在日益交合的全球经济中起到愈来愈显著的作用，这是一个明显的事实。中国加入世贸组织将对全球经济关系的未来演变和发展方向产生积极的影响，其意义远远超过贸易本身。只有在ＷＴＯ体系下，在中国的参与下，各国才能共同制定面向２１世纪的贸易规则，解决共同面临的问题，中国的问题就是世界的问题。他的演讲赢得了热烈的掌声。
１９９５年１月１日，作为国际经贸体制的一项重大变革，世界贸易组织取代关贸总协定（ＧＡＴＴ）正式成立。在此之前，中国复关未果；在此之后，中国转而踏上申请加入ＷＴＯ的征途。两年多来，中国方面一直以积极务实的态度进一步推动谈判进程，并根据国际多边贸易体制的要求，根据我国自身改革开放的需要，在贸易自由化上做出了不懈努力。自去年４月１日起，中国政府大幅度削减近５０００种产品的进口关税，取消了１７６项非关税措施。同年１２月１日，中国人民银行宣布实现人民币经常项目下的可兑换，比原先承诺的期限（２０００年）提早了５年，目前，又在上海浦东提前开展了外资银行经营人民币业务试点。此外，中国在保护知识产权上也取得有目共睹的成效。这期间，中国谈判代表团在日内瓦举行了三次工作组正式会议（不含非正式磋商），其中于今年３月初结束的第三次会议，就外贸经营权作出承诺，从而使谈判获得较大进展。
据了解，自去年下半年始，一度沉闷的谈判气氛有所改善。今年初，ＷＴＯ的主要成员美、日、欧、加四方先后来华进行双边磋商，如此的规模和密集度，在中国１１年的谈判中尚属首次。许多发展中国家更是对这一谈判予以理解和支持。
对于谈判的进度，外经贸部首席谈判代表龙永图副部长日前说，从历史的高度看，１１年的谈判时间不能算长。中国加入ＷＴＯ，实际上是将曾经是世界上最大的计划经济国家纳入世界市场经济的多边体制，这对中国和世界来说，都需要一段磨合、调整和相互适应的过程。谈判的１１年，恰是中国经济迅猛发展的１１年，全世界怎样看待和接收经济日益增强的中国加入多边体制，也需要时间作出选择。
４月２１日下午，外经贸部部长吴仪在会见鲁杰罗一行时指出，今后主要谈判方的要价，应在ＷＴＯ和乌拉圭回合协议的框架及范围之内适可而止，并具有明确的法律依据；同时还应考虑到中国作为发展中国家的实际发展水平，依据其现有的社会与经济承受力，体现出足够的灵活性。不能把未来的潜力误当作现实，对中国经济发展作出不切实际的估计。４月２２日，国务院总理李鹏会见鲁杰罗时重申，对中国的要求不能超越中国经济发展现状，更不能把中国加入世贸组织的问题政治化，否则是不公平的。
担任过意大利前外贸部长的鲁杰罗深知贸易的重要性。他说，在过去１０年中，中国经济年均增长１０％，贸易量跻身世界第六位，并成为第二大引资国，其境内的２７万家外资企业提供了１７００多万个就业位置。中国现代化进程不仅依赖出口增长，同时也会带来巨大的进口需求，仅技术和设备的年进口需求就达１０００亿美元，而在本世纪末，这里的基础设施需求预计将达２０００亿美元；另外，中国不断增长的内、外部投资规模，也都将更深地把她带入全球贸易体系。
在长达１１年的谈判中，中国已向世人证明了自己足够的耐心和诚意，从各方面情况看，目前，解决中国加入ＷＴＯ问题的机遇确实存在，但正如吴仪部长所言，要抓住机遇，还需主要谈判方拿出更多的诚意、更大的灵活性，把诚意和灵活性落到实处。当然，中方在以后的谈判中也会表现必要的灵活性。
身为多边贸易体制的“首席执行官”，鲁杰罗一再声明他并不代表谈判方，只是作为促进者为谈判达成协议提供条件。但他明确表示，他以及世贸秘书处，都将为推动中国早日加入ＷＴＯ“加把劲儿”，因为世贸组织若想成为真正完整的全球贸易体系，必须吸收中国参加。在４月２３日上午的记者招待会上，他说，“把中国带入多边贸易体系，是一桩不可避免的‘婚姻’。”他期望，眼下的谈判势头能在年内继续得以保持和增强，并希望谈判各方在５月份的第四次中国工作组会议上消除“隔层”，显示更充分的灵活性。
对顺应经济全球化浪潮的中国而言，加入ＷＴＯ，只是其经济发展中的一部分。不管是否或何时加入ＷＴＯ，中国都将一如既往地坚持改革开放，并且，改革开放的步伐会更快，力度会更大。从这一点上讲，中国，离ＷＴＯ并不算遥远。