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殷成明 1997-05-30 00:00

政策倾斜加大投入大胆创新烟台解决农民就医难迈出新步伐

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  政策倾斜加大投入大胆创新
烟台解决农民就医难迈出新步伐
本报讯在全国率先实现“人人享有卫生保健”目标的山东烟台市,适应经济发展和农民的新要求,建立新型的农村合作医疗制度,农民就医难的问题得到较好解决。
烟台市是全国最早开展初级卫生保健工作的市地之一。1994年全市提前六年实现“人人享有卫生保健”目标后,市委、市政府明确提出,要把农村医疗卫生工作纳入全市国民经济和社会发展规划,从根本上解决农村就医难问题。
加大资金投入,推动农村医疗卫生“硬件”建设上档次、上水平,是烟台市委、市政府出台的首要措施。从1994年起,在各级财政相当困难的情况下,市财政每年拨款100万元,县级财政每年拨款1000万元,用于乡镇卫生院的门诊、病房房屋改造和扩建。到去年底,全市已累计投资1.1亿元,新建改建乡镇卫生院159处,改建面积达19万多平方米,使乡镇卫生院面貌有了彻底改观。
农村卫生院(所)人才缺乏是解决农民就医难问题的一大障碍。为此,烟台市制定了县、乡卫生院在岗业务人员培训规划。这几年他们一方面将卫生大专毕业生充实到中心乡镇卫生院,卫生中专毕业生面向一般乡镇卫生院;另一方面制定一系列优惠政策,鼓励专业技术人员在基层卫生院工作。同时,还通过严格的考核,选拔乡村医生9000多人,使农村行政村卫生室覆盖率达到100%,平均每个行政村有乡村医生1.5人。
大胆改革创新,建立适应市场经济发展的个人帐户与社会统筹相结合、具有社会医疗保险性质的新型农村合作医疗制度。新的合作医疗制度坚持以乡为单位举办或者县乡联办,逐步向社会医疗保险过渡,以提高农民抵御疾病风险的能力。合作医疗基金由农民个人、村集体和市、县、乡三级政府共同筹集。(殷成明)


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