| 何洪泽 |
1997-06-30 00:00 |
环发之路 其修远兮
第7版(国际)
专栏：述评
环发之路 其修远兮
本报驻联合国记者 何洪泽
关于环境和发展问题的联合国第十九届特别联大经过一周的热烈辩论和磋商之后，在６月２８日凌晨结束。
由于各国在如何贯彻《２１世纪议程》的许多具体问题上存在分歧，会议没有如预期的那样发表一个正式的政治声明。然而，各国代表认识到，环发问题对各国乃至全球的可持续发展关系重大。会议通过的最后文件仍重申了里约精神，强调了《议程》是实现全球可持续发展的基本行动纲领。由于发展中国家的努力，会议防止了重新谈判《议程》的企图，防止了环发领域中可能出现的倒退。
虽然各国在许多具体问题上的立场不同，有的甚至有很大的分歧，但各国代表都一致赞扬１９９２年里约会议的重大作用，承认《里约宣言》的精神原则仍然有效，承认《议程》仍是实现可持续发展的基本行动纲领。在环发问题上，只能在里约会议的基础上继续前进，倒退是没有出路的，也是不得人心的。
各国在本届会议上辩论的问题包括森林、水源、温室气体、资金、贫困等等。但对全球环发领域来说，具有全面意义和决定性作用的还是消灭贫困、资金和技术援助，以及国际环发合作三个问题。
发展中国家，特别是非洲国家在会议中都一致强调了消除贫困对非洲可持续发展的重要性。他们指出：如果非洲目前的贫困继续下去，非洲的环境不可能得到保护，经济也不可能发展。而最需要环发援助的最不发达国家却得不到资金和环发技术。他们一针见血地批评了一些发达国家缺乏帮助发展中国家消灭贫困的政治意愿。
在资金问题上，各国代表都对发达国家没有履行他们在《议程》中作出的每年将国民生产总值的０．７％作为官方发展援助的承诺提出批评。他们指出，这几年官方发展援助不但没有增加，反而下降到只有０．２７％。这实际上是一种倒退。但一些发达国家避而不谈这个问题，而是鼓吹以私人直接投资来代替官方发展援助。许多发展中国家指出，私人直接投资不仅分布很不均匀，最需要援助的最不发达国家得不到这些资金，而且它以利润为投资目的，与可持续发展目标并不相同。他们强烈呼吁有关国家尽快履行上述承诺。欧盟一些国家在会上对这一问题表现了较为积极的态度，表示要增加官方发展援助，履行已作出的承诺。
加强环发领域的国际合作是各国代表强调的另一个重点。环发问题有突出的全球性特点。各国越来越认识到如果全球环境继续恶化，没有哪个国家可以幸免于害。国际环发合作除了资金问题以外，主要是环境技术的转移和克服以环境为借口的贸易保护，从而有利于贸易与环境的相互促进。在这方面，发达国家有不可推卸的责任。各国代表对这五年来这方面的国际合作表示不能令人满意。他们要求采取更具体的行动，并发挥联合国在这方面的积极作用。
我们生活在同一个地球上。尽管各国在环发问题上有不同的利益和分歧，但全球可持续发展的前途把各国的利益又联系在一起。环发之路修远，各国亟需努力。
（本报纽约６月２８日电） |
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