藁城市政务公开活动见成效

第9版(读者来信)
专栏：经验交流

　　藁城市政务公开活动见成效
编者按：藁城市开展“公开办事程序，公开办事结果，接受群众监督”活动，已有１０年了。实践证明，他们的做法是行之有效的。在发展社会主义市场经济的今天，我们会遇到很多新情况、新问题。人民群众是最富于创造力的，从他们那里不难找到解决问题的“灵丹妙药”。关键在于我们的党政领导干部是否有群众观点，思想方法是否对头。藁城市委、市政府通过开展“两公开一监督”的活动，有效地解决了党政机关领导决策缺乏透明度和施政行为缺乏监督的问题，激发了广大人民群众参政议政的积极性。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１０年前，河北藁城市率先在村务活动中推出“公开办事程序，公开办事结果，接受群众监督”的“两公开一监督”制度，在全国产生了强烈反响。他们的经验在全国各地推广后，对村级政权的廉政建设起到了积极的推动作用。近年来，藁城市的政务公开活动又有了新的进展。
　　　　　　完善制度　拓宽思路
随着形势的发展，藁城市委、市政府发现，仅仅要求村务活动公开是不够的，乡镇以上党政机关存在的领导决策缺乏透明度、缺乏科学性，施政行为缺乏监督的问题已不可忽视。于是，藁城市委、市政府经过认真调查、研究，反复听取各方人士意见，制定了《关于进一步加强党政机关、企事业单位公开监督工作的意见》，对乡镇以上党政机关政务公开的有关问题作了规定，将公开的内容由各自掌握变为全市统一；公开的范围涉及党和政府的方针政策、法律法规、行业道德规范、发展规划和年度计划等８个方面；依据市直机关和乡镇机关不同的工作性质，分别规定了招工转干、财务收支、福利奖惩等１４项市直机关必须公开的项目；专项资金管理、建设项目及企业摊点承包、征购提留等１０项乡镇机关必须公开的项目。此外，他们还将重大决策、干部任期目标、奖惩情况等也列入公开范围。
　　　　　　增加透明度　强化责任心
为方便群众及时了解政务活动的情况，藁城市去年在市区繁华的四明街上建成４０块高标准橱窗。市直单位都设置两个至三个公开栏，乡镇全部建起了公开墙。近两年间，市、乡两级共修建公开橱窗、专栏３３０多块。
每年的１月和７月的１０日至２０日是市委、市政府确定的公开旬。在此期间，各个单位和部门都要将半年来的重大事项及办理结果集中公开，对事关全局的重大问题及群众关心的热点、难点问题，采取会议、广播电视、明白纸等形式进行宣传。市委、市政府还把每月第一个集日定为公开接待日。
为使政务公开落在实处，藁城市委、市政府强化了督导检查，并将政务公开列入全市考核目标，实行一把手负总责、责任到人的责任制，对政务公开不彻底、不及时、质量不高、违反程序的，分别发出《督办卡》和《限期整改通知书》予以纠正。对因公开违反规定造成不良后果的人，进行严肃处理。
　　　　　　群策群力　提高效率
政务公开提高了决策的科学性，减少了不必要的损失。吉藁化纤浆厂是藁城市与吉林石化公司于１９８６年联合兴建的大型棉浆企业，由于国家宏观调控和经营管理不善等原因，１９９３年后一直处于停产半停产状态。为使企业摆脱困境，藁城市四大班子进行专题讨论，提出几个方案，然后向社会公布。在公开的基础上，经过充分酝酿，决定将企业以全股加入吉化公司。由于事先广泛征求了社会各界意见，因而打消了群众的疑虑，实现了企业的顺利交接，使多年亏损的企业焕发了生机，显示出良好的发展势头，仅今年１月份就实现利税１３０万元。
政务公开纠正了施政行政的偏差，使党的方针政策在执行中不走样不变形。在去年的秋粮征购中，市里将国家有关粮食收购政策向社会公开。但个别乡镇为弥补经费不足，仍从农民售粮款中提取每公斤０．１元的费用。农民们对照公开牌，发现与公开的规定有出入，便向市里作了反映。市里得到反映后，立即派人到有关乡镇了解情况，制止了这一乱收费行为，并责令这些乡镇迅速退还多收粮款，维护了农民利益。电费电价问题一直是群众关心的热点。为规范电业管理，市委、市政府首先向社会公开了市里规定的电费最高限价０．４５元。随后，市里在督促检查时发现收费超过限额的村相当普遍，这里面除了有个别人以电谋私的原因外，还有电力设备跟不上的问题。因此，市委、市政府在惩治以电谋私、加强电业管理的同时，决定利用３年时间改造低压线路，去年已改造６０个村的线路。
藁城市政务公开提高了政府施政的透明度，使各级党政机关的作风大为改观。干群关系显著改善，社会稳定，经济发展步伐明显加快。１９９６年财政收入首次突破２亿元大关，今年第一季度实现财政收入５７１４万元，同比增长２９．５％。
河北石家庄市　李克俭　郭建中　马振海