“市场扶贫”天地宽

第10版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　“市场扶贫”天地宽
宁夏西吉县富产土豆，然而加工转化能力不足，长期以来守着好资源、戴着“穷帽子”。福建对口帮扶宁夏后，经福建省扶贫办牵线搭桥，西吉农民和福建莆田县一家合资企业的老板走到了一起。原来，这是一家大型的鳗鱼养殖企业，鱼饲料全靠进口，价格贵，货源又没保障。土豆富含淀粉，是加工鱼饲料的上好原料。去年，双方在西吉合作新建和扩建了四个淀粉加工企业，计划形成加工土豆四十万吨、生产淀粉六万吨的能力。西吉全县农民人均年收入可增加三百多元，而莆田的老板一年则有数千万元的纯利。土豆变淀粉，西吉、莆田双方获利。
依靠行政手段扶贫，是我们过去扶贫工作的主要做法。这种办法的主要优势是：目标明确、力量集中、措施得力，但也有美中不足，主要是少数贫困地区容易产生某种依赖思想，由于缺乏强有力的监督机制，扶贫资金使用率较低等。扶贫固然是政府的本职，但如果因此而使贫困地区产生对政府的依赖，就背离了扶贫的初衷。
互惠互利的市场原则是社会经济生活永恒运转的强大动力。能不能把这一原则运用到扶贫工作中来？西吉、莆田“淀粉扶贫”的故事做了肯定的回答。从实践的情况看，这种遵循市场原则的扶贫方式，和过去采取无偿原则的扶贫方式相比，至少有两个优点：一是提高了扶贫项目的成功率。合作双方是按照市场原则组织起来的，贫困地区要脱贫、投资方要获利，必须仔细研究市场、慎重选择项目，同时建立严格的监督机制，确保项目的顺利实施；二是提高了扶贫工作的生命力。只要扶贫工作给投资者带来社会效益的同时，还有可观的经济收益，在市场经济条件下，这种扶贫方式就有生命力。
我国经济发展目前正面临着向中西部倾斜的战略转移，相当一部分贫困地区自然资源、人力资源丰富，可以说，“市场扶贫”有着强大的潜力。这种互惠互利的扶贫方式超出了无偿扶贫的范畴，但只要有助于解决贫困地区群众的温饱问题，就应该支持。同时也应当看到，在很多资源匮乏、交通闭塞、企业投资回报率低的地方，政府仍然是扶贫工作的主要依靠力量，“市场扶贫”是政府扶贫工作的一个有益补充。