坚持党对国有企业的政治领导

第11版(党的生活)
专栏：迎接党的十五大

坚持党对国有企业的政治领导
中共湖南省委书记　王茂林
　　加强和改进国有企业党的建设
编者按：《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，是党中央在国有企业改革和发展的关键时期作出的重要决定。认真学习、贯彻、落实好《通知》精神，对于发展社会主义市场经济，推动和促进国有企业深化改革、建立现代企业制度，具有十分重要的意义。
为了进一步用中央精神统一思想，中组部组织局、研究室，中共中央政策研究室党建组和本报国内政治部联合邀请６位省、市委领导同志和中央、国务院有关部门的负责同志结合本地、本单位实际，就正确理解和贯彻好文件精神，发表一组文章（本报分别于今明两天在《党的生活》专版上刊出），供大家学习讨论，以推动中央文件精神的深入贯彻。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　坚持党对国有企业的政治领导
１９９５年８月，江泽民同志在湖南省委《关于１００家国有企业党建工作的调查报告》上，作了“党对企业在政治上的领导权决不能丧失”的重要批示。一年多来，我省认真贯彻落实江总书记这一批示，紧紧围绕党对国有企业在政治上的领导权这一根本问题，切实加强和改进国有企业党的建设，有力地保证和促进了国有企业的改革和发展。中央《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》下发后，省委认真学习贯彻，坚持党对国有企业的政治领导，搞好国有企业的思想更加明确，信心更加坚定。
用江总书记重要批示统一思想，增强党对企业政治领导的自觉性
江总书记重要批示下达后，省委认真进行了学习和传达贯彻，召开了全省国有企业党的工作座谈会，与地市州委、省直部门和５５家建立现代企业制度试点企业的负责同志一起，对照江总书记的重要批示，总结了企业党的建设中的成绩，分析了存在的问题，省委一班人认识到无论是从国有企业肩负的改革和发展的重任来看，还是从国有企业党建工作的现状来看，进一步加强和改进企业党的建设工作都具有极其重大的意义。“党对企业在政治上的领导权决不能丧失”，是加强党的领导和企业党的建设，办好国有企业的重要指导思想，是事关我国社会主义现代化建设事业全局的重大政治原则问题。
为了使江总书记的重要批示落实到企业党的建设的各项工作中去，省委认真制订了具体措施和办法，下发了《关于进一步加强和改进国有企业党的工作的意见》和《关于建立县以上党委管党责任制的意见》，明确了定期研究企业党建工作的制度，把企业党建工作作为考核县以上党委管党工作实绩的一项重要内容，县以上党委普遍建立健全了加强党对企业政治领导、抓好企业党建工作的责任制。省市两级党委常委建立企业党建工作联系点１９７个，多数地市还由书记牵头成立国有企业党建工作领导小组。省、地市州委职能部门都设置了国有企业党建的专门工作机构，组织部、宣传部、经贸工委都有明确的分工。各部门在党委的统一领导下，各司其职，各负其责，齐抓共管。各地市县也普遍召开了专题会议，贯彻江总书记批示精神，大多数地市还分批举办国有企业领导干部学习班和专题研讨班，教育企业领导干部自觉维护党对企业的政治领导。为保证党对企业的政治领导的落实，去年１０月，省委进行了一次督促检查，发现问题，及时整改。省委还总结长沙、常德市委加强对企业的政治领导，在企业开展“凝聚力工程”、“合力工程”活动，推广长岭炼油化工总厂等企业党委落实党对企业的政治领导、确保企业健康发展的经验，有力地指导和推动了全省国有企业党的建设。
充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，积极探索实现党的政治领导的有效途径
发挥政治核心作用、加强政治领导是企业党组织的神圣职责和根本任务。但是，对这一神圣职责和根本任务，过去，不是每个企业党组织都十分明确。有的企业没有建立健全党组织保证监督、参与重大问题决策、党管干部等方面的制度和程序；有的企业领导人党性观念差，在进行重大决策时，个人说了算，搞家长制，致使党组织作用难发挥；有的企业党组织虽然参与了一些重大决策，但参与水平不高，参与效果不好。为此，省委从领导班子建设、培养“四有”职工队伍、思想政治工作、党员队伍的教育管理、协调行政与群团关系、政工队伍建设等６个方面，明确了企业党组织的主要职责和任务，并对每一条都提出了可操作性的具体内容和要求。
企业党组织发挥政治核心作用、加强党的政治领导，最终要落实到促进企业的改革和发展上。在工作中，省委注意帮助企业党组织端正工作指导思想，找准发挥政治核心作用的正确位置，防止和克服就党建抓党建的倾向。坚持把搞好企业改革、转换经营机制、提高经济效益、推动企业两个文明建设，作为企业党建工作的出发点和落脚点，把促进企业改革和发展作为检验党的工作成效的主要标准。许多企业党委根据企业改革和发展目标确立党建工作目标、规划和措施，把党的工作渗透到企业改革和生产经营的各个环节，使企业党建工作与生产经营有机结合和同步发展。
国有企业改革，既给企业注入了生机和活力，也给企业党组织发挥政治核心作用、加强政治领导提出了新的要求。省委明确，坚持党的政治领导，不是要搞以党代政，以党代企。企业党委要不断根据新的形势去研究和探索新的工作方法和活动方式，建立新的工作运行机制，既保证党对企业政治领导的落实，党组织政治核心作用的发挥，又保证厂长依法行使职权。省委鼓励和支持企业党委积极探索，大胆创新，使企业党的工作在改进中加强，在探索中前进。同时，省委还在国有企业中实施了“先导工程”和“先锋工程”。“先导工程”主要是解决两个问题，一个是广大党员和职工理解和支持社会主义市场经济新体制的问题；一个是广大企业干部特别是大中型企业领导干部从思想、工作、作风上，适应新的体制，提高驾驭市场经济能力的问题。“先锋工程”主要是针对少数企业党组织战斗力不够强，党员作用发挥不够好，提倡“领导班子创先进，领导干部作表率，共产党员当模范”。这两个工程的实施，使企业党组织政治核心作用得到了更有效的发挥。据统计分析，全省国有企业党组织政治核心作用发挥好的占３８％，比较好和有所改进的占５５％。
大力加强企业领导班子建设，为落实党对企业的政治领导提供组织保证
治厂先治党，治党先治班子。加强党对国有企业的政治领导，搞好国有企业，关键在于建设一个好的领导班子，造就一支高素质的经营管理者队伍。这是最重要的组织保证。省委坚持把这一条作为深化企业改革、加强党对企业政治领导的重中之重。一是抓考核，集中整治好企业领导班子。一年多来，全省共考核国有大中型企业领导班子６６０个，领导成员３９６５人，分别占总数的７８％和７０％，调整班子４６３个，调整成员１３１０人。二是抓教育，不断提高国有企业领导干部的政治业务素质。省委作出规划，用３年时间，对国有大中型企业领导人员普遍进行一次轮训。１９９５年以来，全省党校系统已轮训企业领导成员１６００多人次。针对少数国有企业领导干部存在的经济违纪违法问题，省里成立了国有企业领导干部廉洁自律领导小组，下发了《关于国有企业领导干部廉洁自律有关规定的实施意见》，８５％的企业领导班子认真抓了教育整改。三是抓管理，逐步形成企业领导班子的科学管理机制。注重组织部门管与有关委局办管相统一；管“一把手”与管班子相结合；管领导人员与管干部队伍建设相结合；与现代企业制度改革相衔接，坚持哪一级政府授权，就由哪一级党委来管理，一级管一级。这样，较好地理顺了关系，明确了责任，加强了管理。四是抓基础，培养企业后备干部队伍。省管企业大多数党政领导班子配备了三名至四名４５岁以下的领导成员，中层正职干部中，４５岁以下的占５０％。各地还作出规划，建立了企业后备人才库，提出目标，确立培养方向，落实培养措施，实行动态管理，并及时予以起用。