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李丽辉 1997-07-31 00:00

资产评估呼唤法制

第10版(经济生活·财贸)
专栏:热点透析

  资产评估呼唤法制
本报记者李丽辉
评估市场应公平竞争
资产评估机构的迅猛增加,令资产评估中介服务市场竞争日趋激烈。加上我国资产评估管理体制在某些方面存在着与市场经济不相适应的情况,使资产评估市场出现了一些非公平竞争现象。
由于一些行业主管部门片面强调行业的特殊性,通过制定部门规章另搞一套评估管理办法,对企业重复评估、重复收费现象屡有发生。比如,一些企业在向银行申请资产抵押贷款时,按国家规定进行了资产评估。但在进行抵押登记时,有的部门以不是自己所属机构评估为由,不给办理登记手续。企业无奈,只好再请这些部门所属的评估机构重新评估,并重复交纳评估费用,有的多达十几万元,加重了企业负担。
为了拉客户争项目,评估机构之间的不正当竞争现象也愈演愈烈。有些评估机构不是以优质服务争取客户,而是以“高额回扣”为诱饵招揽项目。在一些地方,评估机构承揽业务给的回扣已经成为不成文的“行规”。据深圳市监察部门调查,深圳一家评估公司半年时间用于“回扣”的开支就有60多万元。
利用行政手段进行行业垄断,靠给高额“回扣”争取项目,这些做法不仅助长了评估行业的不正之风,也为贪污腐败打开了方便之门,成为妨碍评估市场健康发展的主要因素。
无形资产评估别离谱
随着市场经济的发展,品牌意识深入人心,企业对无形资产越来越重视,社会上也出现了一股无形资产评估热。一些宣传广告媒体上也常看到这样的信息,某个家用电器品牌价值几十亿元,某个香烟品牌价值几百亿元等等。特别是最近传出张乐平老先生画的那个家喻户晓的“三毛”形象,其无形资产价值为5.9亿元时,人们在振奋惊讶之余,心中也不免会产生一丝疑虑:这些数字可信度究竟如何?
针对这一问题,国家国有资产管理局评估中心权威人士介绍说,目前社会上流行的这种品牌形象的价值评估与真正意义上的无形资产评估并不是一回事。因为无形资产评估是完全按照国家的规定,通过严格的程序、采用法定的方法进行的,其评估结果反映了该无形资产在市场交易中的公允价值,是具有法律效力的。而眼下一些评估机构对一些知名品牌形象进行评估,很大程度上是对这些品牌形象知名度的评价,而不是无形资产的评估。在所采用的评估标准与方法上,不但与真正的无形资产评估不同,而且不同评估机构之间也不尽相同,因而评估结果可能会相差很多。
资产评估权威人士认为,这种品牌形象的评估出发点是好的,对企业形象宣传也有利,但它并不具备法律的权威性。而且这种活动如果过多过滥,就会演变成另一种形式的企业“评优”,不利于企业在市场中公平竞争,同时也会给无形资产评估带来混乱,影响评估行业声誉。
资产评估呼唤法制
资产评估市场出现的问题,很大程度上是资产评估立法滞后、行业法律法规不够完善造成的。比如,一些部门把资产行政监管与资产评估中介服务混为一体,以资产监管形态划分资产评估管理范围,造成政出多门,行业垄断。
为了扭转这种局面,规范资产评估市场,必须尽快建立资产评估行业的法律体系,对现行资产评估行业政策法规中一些不适应市场发展的内容进行修改,建立统一的政策法规体系,为我国《资产评估法》的早日出台打好基础。


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