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于宏建 1997-09-01 00:00

黑海军事演习的背后

第6版(国际)
专栏:综述

  黑海军事演习的背后
本报驻乌克兰记者于宏建
8月下旬,一场代号为“海风97”的多国部队联合军事演习在乌克兰南部黑海水域及沿岸举行。美国与乌克兰、土耳其、罗马尼亚、保加利亚和格鲁吉亚等黑海地区国家派出的25艘舰只组成“维和部队”,对遭受严重自然灾害的某假想国实施人道主义援助,就海上搜寻、物资运输和平息骚乱等进行演练。希腊、意大利、印度、加拿大、英国、德国、立陶宛及摩尔多瓦等国派出观察员观摩演习。这次演习从筹划之初即成为新闻媒体的热门话题,其引人注目之处并不在于演习内容,而是拥有黑海区域最强大海军力量的俄罗斯的缺席,以及因此加深的俄罗斯和美国在黑海争夺势力范围的较量。
随着冷战的结束,黑海地区局势发生了深刻变化,俄罗斯传统的势力范围受到冲击。乌俄两国历时5年多的黑海舰队划分又严重削弱了俄罗斯的海上军事力量。而以美国为首的北约则乘虚而入,以经济援助为主要手段,不断加强与黑海地区国家的政治军事合作,北约国家参与的各种名目的海上军事演习逐年增多。据此间不完全统计,此类军事演习已从1991年的3次—4次增至近年的10次—15次。这次“海风97”演习就是在乌克兰与北约签署特殊伙伴关系宪章后举行的首次海上大规模多国部队联合军事演习。虽然美国一再表示,演习不针对任何国家,但俄罗斯对此仍感不快。作为东道主的乌克兰曾多次向俄罗斯发出邀请,均被俄罗斯以演习无助于加强国际间信任为由拒绝。俄罗斯官员认为,“海风97”演习无疑将加快北约势力对黑海地区的渗透,从而对俄罗斯在该地区的切身利益构成直接影响。此番表述道出了俄罗斯对演习态度消极的内在原因。
美国总统克林顿今年7月在马德里举行的北约首脑会议期间曾指出,“海风97”演习是一次保障欧洲与大西洋地区稳定与安全的演练。这一立场进一步表明了美国对黑海地区战略利益的重视。从近年来美国与俄罗斯在黑海地区的较量来看,占据特殊地缘政治地位的乌克兰受到了美俄两国的特殊关注。苏联解体伊始,美国即将乌克兰作为重点对象,不惜投入巨资来加强双边关系。双方在去年正式建立了战略伙伴关系。作为双方军事合作的一项重要内容,美国还与乌克兰多次举行联合军事演习,所需费用均由美国及其北约盟国“慷慨”承担。美国前任国防部长佩里任职期间访问次数最多的国家就是乌克兰,他还4次造访乌导弹发射基地“五一城”。7月上旬在乌克兰举行“共同伙伴97”多国部队军事演习时,美国国防部长科恩对美乌关系倍加赞赏,特别指出乌克兰境内飘起北约的旗帜在10年前是一件“无法想象”的事情。据认为,这是冷战后美国外交的一项重要成果。
面对美国咄咄逼人的扩张势头和美乌关系的不断发展,俄罗斯开始积极调整策略,以维护自己的传统利益。俄乌关系在黑海舰队问题基本解决和两国友好条约签订之后得到了明显改善,其军事关系也开始加强。这反映了乌克兰在坚持中立和不结盟地位的同时,积极参与国际军事合作的灵活立场。而俄罗斯方面则更希望通过加强双方海军的联系而增强其在黑海地区的军事优势。俄罗斯国防部官员甚至指出,黑海舰队在军事改革进程中的主要任务是提高战斗力和加强与乌克兰海军的相互关系。舆论注意到,就在“海风97”演习开始之后,俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫对乌克兰进行了意在讨论欧洲安全和加强双边军事合作的首次正式访问,并签署了两项军事合作协议。今年10月在黑海举行俄乌海军联合军事演习是访问中达成的一项重要协议,也为双边军事领域合作注入了实际内容。
根据目前黑海地区形势,美俄两国在势力范围方面的争夺显然不仅局限于各自举行的军事演习,而且还反映在双方与该地区国家的政治军事关系发展水平上。看来,这场未见分晓的较量在一个时期内仍将持续下去。(本报基辅8月28日电)


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