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严正 1997-09-03 00:00

世界军火贸易面面观

第6版(国际)
专栏:环球扫描

  世界军火贸易面面观
本报记者严正
  二、俄谋东山再起西欧力争地盘
原苏联曾是世界头号武器出口国。在整个80年代,它在世界军火贸易中所占的份额达到1/3以上,俄罗斯又在其中占了主要部分。苏联解体后,俄的武器出口额连年大幅度下降,到1993年,降至12亿美元,是世界军火贸易总额的2.6%,或是美国出口额的3.6%。
导致俄武器出口急剧下降的原因是多方面的。首先随着冷战结束,世界军火市场本身萎缩;其二是,原苏武器出口半数以上销往东欧国家,东欧剧变、华约解散后,这些国家陆续转购北约武器。由于财政困难,俄大大减少和取消了为外国买主购买俄武器而提供的低息信贷、无偿援助,从而使它失去了许多传统客户。而联合国对俄的某些传统客户如南斯拉夫、利比亚、伊拉克等国的禁运,迫使俄中断了对10多个国家的武器出口。另外,俄政局不稳、持续不断的经济危机致使零部件供应经常中断,以及海湾战争中俄武器在伊拉克手中蒙受的“耻辱性失败”,也动摇了外国买主对俄武器的信任。为了扭转局面,俄从1993年开始采取一系列有效措施,以实现争夺武器市场的战略目标,其中包括:
改革出口管理体制。俄废除了原来由10多个部门负责武器出口的权限,建立由总统、政府和大型国有公司三级负责,实际上由国家直接控制的统一管理机制,并根据叶利钦总统的命令,于1993年11月成立了俄武器和技术兵器进出口公司,全权负责军火出口的具体业务。该公司在财产管理、选择经营方式等方面拥有很大自主权,每年完成全俄98%的军火出口。今年2月该公司开始实施新的武器出口战略计划,它针对世界各地区的需求情况和俄各类军工产品的竞争力,提出一系列专项计划,其目标是使俄短期内在武器出口方面赶上第一大国美国。
改变出口原则,即从政治和战略考虑转向经济考虑。苏联时期,他们只向意识形态接近或“传统友好”的国家出售武器,而且不少武器以赠送或信贷方式提供。如今出口武器除部分用于抵消外债外,其余均按商业原则进行,不论其国别、地区和武器种类如何,只要支付硬通货,就连竞争对手美、英、法等国也可从俄购买命中率比“爱国者”导弹还高的S—300W反导弹系统。俄以这种原则巩固老客户,寻找新客户,全方位开拓军火市场。它目前已向世界各洲57个国家出口武器,并在其中30多个国家开设了办事处,还闯进了韩国等一直由美国垄断的军火市场。去年8月,韩国购买价值1.5亿美元的俄制武器。
采取灵活多样的促销方式。俄除了进行直接的武器销售外,还采取租赁、联合生产、改进旧设备、设立培训中心、转让武器生产技术以及其它长期合作方式,还常常连同武器出口配套侦察设备、控制及通信设备,以增强武器出口能力。
俄罗斯东山再起的努力,已取得了明显的成果。据俄统计,1995年,俄武器出口额达到30亿美元,比上年增加13亿美元,在世界军火贸易总额中所占比例上升至13.4%,排名第二。1996年,其出口额又增至35亿美元。
尽管俄军工企业面临资金短缺、人才流失、军转民及开工不足等困难,但由于俄继承了原苏联军工综合体70%的骨干企业,武器的研制和生产能力仍然很强。俄许多武器系统在技术性能上比国外同类产品先进,个别指标方面甚至领先好几年,而且价格便宜,颇具竞争力,某些国际舆论据此预测,经过数年后,俄在武器出口方面赶上美国,并不一定是句“空话”。
目前英、法、德、意等北约欧洲成员国的武器出口额比80年代有所下降,但所占比例与80年代相近,仍为1/4以上。其中英国得利于海湾战争,一些中东国家的大量采购,使它在1993年的军火出口额达到82亿美元,当时是全球第二,去年为48亿美元。法、德、意等国紧随其后,年均军火出口额为10亿美元左右。这些国家都在采取积极措施,以巩固和扩大其军火市场上的“一席之地”。例如,英国政府明确表示,将继续推动本国的军火出口。它制定的军品出口新战略提出,到2000年其出口额力争达到世界军火贸易总额的22%。法国也扬言要大量增加武器出口。它在自己的军品出口“战略计划”中确定了优先目标及实施手段。德国政府则采取鼓励国内军工企业同外国公司合作建立军工集团的办法,以绕过本国法律对出口军火的限制。它们都在加紧研制新一代武器系统,以增加出口竞争能力。此外,南非、以色列、乌克兰、捷克、波兰、韩国、印度、澳大利亚等军品生产国,也开始跻身于军火市场上的竞争。(中)


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