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1997-09-04 00:00 |
党政领导干部选拔任用工作进一步规范化制度化我国干部制度改革不断深入
第3版(政治·法律·社会)
专栏：迎接党的十五大
党政领导干部选拔任用工作进一步规范化制度化
我国干部制度改革不断深入
本报北京９月２日讯党的十四大以来，为适应建立社会主义市场经济体制、加快改革开放步伐的需要，各级党委及其组织人事部门，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，进一步解放思想、转变观念，积极推进干部制度的改革。特别是党的十四届四中全会后，按照《决定》的要求，各地各部门采取措施，加大改革力度，加快了党政领导干部选拔任用等重要制度的改革，在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面，迈出了坚实步伐，取得了突破性进展。
——党政领导干部选拔任用工作进一步规范化、制度化。十四届四中全会之后不久，中央制定颁布了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。《条例》颁布之后，各级党委及其组织人事部门认真抓好《条例》的贯彻实施，一些地方和部门还根据《条例》精神，从实际出发，制定了相应的《细则》及配套措施，改变了过去在选拔任用党政领导干部工作中制度不健全，在一些方面无章可循的状况，提高了选拔任用工作的科学性、准确性，有力抵制和克服了用人上的不正之风。《条例》的颁布实施标志着我国党政领导干部管理工作开始走上规范化、制度化的轨道。
——干部工作中的民主程度和公开程度进一步提高。几年来，各地在干部工作走群众路线，扩大民主，提高群众参与程度方面积极探索，创造了许多好的方法。选拔任用干部时，在坚持党管干部原则的前提下，普遍采用了民主推荐、民意测验或民主评议的方式。１９９６年，中组部又转发了吉林省公开推荐与考试考核相结合选拔领导干部暂行办法，自此，各地公开选拔领导干部的规模进一步扩大、工作更加规范。１９９３年至１９９６年全国先后共有２７个省区市选拔厅局级干部３５２人，县处级干部４３７２人。
——党政领导干部考核工作进一步完善。在中央指导下，由中央组织部具体组织，从１９９５年的４月到１９９６年１０月，首次对全国１０７个省部级领导班子进行了届中考察，共考核了９８７名省部级领导干部。不少地方和部门对地厅和县处级领导干部也采取届中考察的方法进行了考核。届中考察工作的开展，加强了对领导班子和领导干部的日常管理和监督，改变了以往存在的不调整领导班子不考察考核的状况。
——干部交流工作逐渐规范，规模逐步扩大。十四大以来，各级党委及组织人事部门按照中共中央《关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》的要求，一是努力推进县以上党政领导干部易地交流工作，特别是党政一把手的易地交流。很多地方还对组织、纪检、监察、公检法等重点关键部门的领导干部进行了易地交流。二是不断从中央、国家机关选派干部到地方，从地方选派干部到中央、国家机关任职或挂职，从地方选派干部跨省区市交流，以增长干部的实践经验。三是将干部交流与扶贫、支边、支教等工作结合起来。仅１９９６年，全国就交流地厅级干部２２００余人，县处级干部３．２万余人。
——干部监督力度不断加大，制度逐步健全。几年来，干部监督工作，一是切实加强了对选拔任用领导干部工作的监督检查。《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》颁布以来，全国绝大多数省区市和中央国家机关，普遍对１９９３年以来选拔任用干部工作的情况进行了自查和抽查，并进一步健全了相关措施和办法。同时，按照江泽民同志提出的“严格要求、严格管理、严格监督”的要求，各级党委及干部主管部门加强了对党政领导干部日常的管理和监督工作，许多地方和部门建立健全了领导干部的谈话制度、诫勉制度、离任审计制度、廉政鉴定制度、对群众反映领导干部有关问题的回复制度等。
——推行公务员制度和参照管理工作逐步展开，新制度的框架初步形成。１９９３年８月，国务院颁发《国家公务员暂行条例》，国家行政机关开始推行公务员制度。同年９月，中央转发了中组部《关于中国共产党机关参照试行〈国家公务员暂行条例〉的实施意见》，随后，党的机关和人大、政协、民主党派、社会团体机关参照公务员制度管理工作同步展开。截止到今年上半年，中央和省地党政机关的职位分类和人员过渡工作已基本结束，县乡机关也正在全面铺开。同时，公务员管理和参照管理的各单项制度，如考试录用、考核、轮岗、辞职辞退、奖惩等，几年来也陆续有计划、有步骤地出台实施。中央、国家机关和多数省、区、市实施了考试录用制度，仅各级党群机关就录用工作人员８０００多人。通过实施辞职辞退制度，干部能进不能出的现象开始改变，据不完全统计，从实施公务员制度到１９９６年底，全国各级党政机关共辞退工作人员３６００多人。推行公务员制度和开展参照管理工作，对党政机关进一步分清工作职责、理顺工作关系、提高工作效率、改善队伍结构、增强队伍素质发挥了积极的作用。 |
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