再造壮丽秀美新山河

第1版(要闻)
专栏：社论

　　再造壮丽秀美新山河
在２１世纪将要到来的历史时刻，在党的十五大胜利召开的前夕，江泽民总书记、李鹏总理等党和国家领导人就大抓植树造林，治理我国水土流失，建设生态农业问题作出重要指示，要求“再造一个山川秀美的西北地区”。这是党的第三代领导集体高瞻远瞩做出的又一重大战略部署，它关系到我们民族的兴旺发达，关系到我国经济社会的可持续发展，关系到我国社会主义现代化建设目标的全面实现；是我国发展战略整体推进的一个重要方面，是保护我们中华民族生存空间的一场伟大斗争。实施好这项跨世纪的伟大工程，是中华民族历史上的一个壮举，也是对世界文明的一个重大贡献。对此，我们一定要有足够的认识，以饱满的政治热情和坚韧不拔的毅力，积极投入到这场改造山河的伟大斗争中去。
生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社会发展的基础。但是，随着人口的增加和人们对自然资源特别是林草植被的不合理开发利用，导致世界上许多地方水土流失加剧，荒漠化面积扩大。生态环境急剧恶化，已对人类生存和发展构成了严重威胁。目前，无论发展中国家还是发达国家都在关注这一问题，并正在为改善生态环境做出积极的努力。我国经过４０多年的艰苦奋斗，在这方面取得了很大成绩。全国累计人工造林保存面积３４２５万公顷，治理水土流失面积７０万平方公里，治理荒漠化面积３０００万公顷，对改善生态环境，促进农业持续发展和农民脱贫致富，发挥了重要作用。
但是，我们必须清醒地看到：全国水土流失、土地荒漠化的形势仍很严峻，边治理边破坏的现象十分严重；从整体上看，生态环境继续恶化的趋势尚没有完全控制住。目前，全国水土流失面积已达３６０万平方公里，占国土面积的３８％；土地沙漠化面积已达２６２万平方公里，占国土面积的２７．３％，而且每年还以２４６０平方公里的速度在扩展，相当于每年损失一个中等县的土地面积。仍在继续恶化的生态环境，给经济和社会发展带来了极大危害，严重制约了可持续发展，加剧了自然灾害的发生，影响了农村和城市现代文明进程。以上情况说明，提高林草覆盖率，治理水土流失，防治沙漠化，改善生态环境，已成为全党全民面临的一项紧迫的战略任务，成为中华民族谋求生存与发展的根本大计。我们必须从战略的全局的高度，深刻认识实施这项宏伟工程的重大意义。
实现再造壮丽秀美新山河，尤其是实现“再造一个山川秀美的西北地区”，是完全有可能的。因为西北地区在我国历史上相当长一段历史时期内，曾经是植被良好的繁荣富庶之地。
据考证，西周时期黄土高原森林覆盖率达５０％以上，其余是一望无际的肥美草原。秦汉时期则以“山多林多、民以板为室”著称。后来，由于人口增加，刀耕火种、战争及统治者大兴土木，尤其是近代，人类活动对生态环境的破坏加剧，致使黄土高原森林越来越少，植被越来越稀，支离破碎，沟壑纵横，由“民以板为室”变成“民以窑而居”，生态环境严重恶化。从黄土高原的历史演变可以看出：这一地区有成为水草丰美、林茂粮丰、山川秀美的基础。其次，我国西北各地多年来在治理水土流失、建设生态农业方面积累了丰富经验，涌现出不少成功典型。从榆林、延安等地的实践来看，再造一个山川秀美的西北地区也是可以实现的。榆林位于毛乌素沙漠南缘，延安地处黄土高原丘陵沟壑区，都是生态环境严重恶化的地方，有的是不毛之地。经过４０年坚持不懈地努力，特别是近十几年大规模植树种草，综合治理，生态环境发生了显著变化，从恶性循环开始步入良性循环的轨道。第三，西北及其他一些水土流失严重的地区，人民群众有改变目前生存环境和条件的迫切要求，有重造山河脱贫致富的强烈愿望和气魄。只要我们积极发动，科学引导，充分调动群众治山治水治沙的积极性，就能焕发出无穷的力量。有了广大群众的积极参与和支持，就能攻无不克战无不胜，就能改变贫穷落后的状况和山河旧貌。
大抓植树造林，治理水土流失，建设生态农业，再造壮丽秀美的新山河，必须统一思想认识，牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，生态是经济社会发展的基础，是农业发展和人类生存的生命线的思想。必须充分发挥社会主义制度的优越性，集中力量，齐心协力，艰苦奋斗，进行大规模综合性治理。要按照自然规律和经济规律办事，不断探索符合实际的治理路子，以大流域重点治理为骨干，以小流域综合治理为单元，生物措施、工程措施和农业技术措施相结合，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。必须坚持治理与开发相结合，当前利益与长远利益相结合，治理水土流失与农民经济利益和脱贫致富相结合，充分调动农民群众的积极性。要克服追求短期效益的倾向，走培育资源、优化生态、建设生态农业的路子。必须制订科学周密的总体规划，明确奋斗目标和具体措施，分步骤实施，并运用行政的、经济的和法律的手段，加强对现有植被的保护管理，做到治理一片，巩固一片。要依法查处破坏林草植被，造成水土流失和土地荒漠化的案件，坚决把破坏生态环境的势头遏制住。建立健全稳定的投入保障机制和政策扶持体系，坚持国家、集体、个人一起上，多渠道、多层次、多方位筹集建设资金。农民群众是生态环境建设的主力军，要依靠亿万群众的力量，坚持“谁治理，谁受益”的政策，激发广大群众植树造林、治理水土流失、建设生态农业的积极性。要针对治理中的技术难题，组织好科技攻关。
再造壮丽秀美新山川，是改造大自然的一场硬仗，是造福子孙后代的伟大事业。实施好这项工程，关键在各级党委、政府切实加强领导。各级党政领导干部必须率先垂范，真抓实干。主要领导要亲自抓，主管领导集中精力抓，几套班子合力抓。各有关部门要通力合作，协同作战，把全社会的力量动员起来，把群众中蕴藏的积极性充分发挥出来，坚持不懈地打一场总体战。各省（区、市）、地、市、县，要根据中央的要求和各地实际，制定总体规划和年度计划，提出明确的奋斗目标、清晰的治理路子、有效的政策措施。把加强植被建设，治理水土流失，防治荒漠化，改善生态环境，建设生态农业作为本地经济和社会发展规划的重要组成部分，一任接着一任干，一代接着一代干，一张蓝图干到底。要实行目标责任制，逐级签订责任状，对完成和超额完成目标的干部给予表彰奖励；对消极畏难、无所作为的干部，要进行批评教育。治理水土流失、建设生态农业，是一项长期的艰巨任务，但从现在起就要紧急行动起来，今冬明春就要取得新的进展。我们坚信，经过各级领导和广大人民群众的艰苦努力，江泽民总书记提出的宏伟奋斗目标一定能够实现，我国的生态环境必将有一个大的改观。