| 于青 |
1998-07-31 00:00 |
受命于风雨之中——小渊内阁的布阵与难题
第6版(国际)
专栏：新闻分析
受命于风雨之中
——小渊内阁的布阵与难题
本报驻日本记者 于青
今天下午4时许，东京上空电闪雷鸣持续半小时，随后大雨倾盆。气象厅傍晚发出东京23区大雨洪水警报，航班停飞、汽车限速、民宅进水等消息接连传来。几乎与此同时，因日本国会众参两院分别提名自民党总裁小渊惠三和民主党代表菅直人出任日本首相，两院协议会进行协商，结果未能达成一致意见。根据日本宪法，众议院的首相提名决议优先。下午5时36分，在众议院议长的宣读声中，小渊惠三正式就任日本第八十四任首相。6时50分，新内阁成员名单发表。风雨中，小渊内阁艰难起步。
综观小渊内阁人选布阵，主要有两大特点：
一是精通经济人选优先。小渊坦言经济是自己的弱项，力求在内阁人选上得以弥补。他邀请78岁的前首相宫泽喜一出任大藏大臣，并认为这一职位非宫泽莫属的理由是，振兴经济是当前最大课题，首先必须立即解决不良债权问题，宫泽深入了解金融问题，在国际上也能赢得信赖。前首相出任新内阁主管财政金融的大藏大臣，是自民党建党以来第一次。20年代末期日本金融危机，前首相高桥是清应邀出任大藏大臣扭转局面。宫泽42岁首次入阁出任经济企划厅长官后，连续六次入阁出任同一职务，去年以来担任自民党金融体系安定化紧急对策本部部长，国际上知名度高，能操英语讨论经济问题，至于能否成为“平成的高桥是清”，现在还难下结论。小渊起用民间人士、作家堺屋太一出任经济企划厅长官的初衷是，导致现在经济危机的原因之一是官僚主导的景气形势判断和经济运作，堺屋毕业于东京大学经济系，曾任通产省官员，后来成为经济评论家、作家，善于演讲，小渊希望堺屋给经济企划厅带来“新风气”，并成为内阁经济政策的“发言人”。
二是力图减少派系痕迹，增加小渊内阁特色。日前舆论指责小渊任命的党内领导成员是典型的派系平衡人选。为避免舆论再次批评，小渊把原定自民党4个主要派系平均入阁4人的配额减为3人，空出4个名额由自己指定。这4个名额最终成为小渊内阁中具有特色的人选，即78岁的前首相宫泽喜一出任大藏大臣，民间人士、作家堺屋太一出任经济企划厅长官，37岁的前邮政省政务次官野田圣子（女）出任邮政大臣，成为日本战后最年轻的内阁大臣，前东京大学校长、新当选的参议院议员有马朗人出任文部大臣。
尽管新内阁人选力图表现量材录用、减少派系痕迹，但仍然难医派系问题旧病。依照主要派系入阁人数相等的常规，这次自民党4大派系各有3名众议员入阁。
展望小渊内阁前景，主要有两大难题：
其一是振兴经济。小渊把新内阁命名为“经济振兴内阁”。如今自民党与在野党对振兴经济是当务之急这一点并无异议，对振兴经济的两大课题，即处理不良债权问题和刺激景气应该优先也无不同看法。但在具体做法上却众说不一，例如不良债权的认定、过渡银行的作用等，民主党与自民党的看法大相径庭，不良债权到底何时能全部解决至今还是未知数。小渊提出了6万亿日元规模的长期减税、10万亿日元的补充预算的许诺。但是，如果不能尽快兑现许诺，日元将继续疲软，股市将再次暴跌。换言之，市场给小渊内阁的时间并不多。
其二是国会运营形势严峻。自民党在众议院拥有过半数议席，在参议院没有获得过半数议席。除财政预算案和首相提名以众议院决议优先外，其他国会审议的法案必须由众参两院都获得过半数赞成票才能成立。桥本内阁时代，自民党与社民党和先驱新党通过政策协商进行合作，在众参两院都能获得过半数议席。今天下午，在参议院首相提名选举中，社民党和先驱新党最终投票支持民主党代表菅直人，表明与自民党合作的时代已结束。小渊内阁的国会运营前景十分严峻，如果国会审议陷入僵局，处理不良债权等法案迟迟不能在国会通过，将引发国民不满、市场不安，政局动荡加剧，在野党趁势逼迫自民党解散众议院进行大选，这是处于弱势中的自民党极力回避的局面。
小渊内阁诞生在战后日本经济最萧条、国民支持率最低时期，如果小渊内阁不能使日本经济走出低谷，受影响的并不局限于日本经济和日本国民，无疑还将波及亚洲乃至世界经济。小渊内阁任重而道远。（本报东京7月30日电） |
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