| 杨立新 |
1998-09-30 00:00 |
“旅游工程”何以变成“离心工程”
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：调查汇报
“旅游工程”何以变成“离心工程”
本报记者 杨立新
最近，山东省鄄城县宋楼乡李胡同、侯垓、唐垓、张大人、孙花园5个自然村的村民代表向本报反映，该县在建设孙膑旅游城工程中存在不少问题，迟迟得不到解决。记者为此到鄄城县采访。
施工缓慢 难以为继
鄄城县位于鲁西南，是山东省的省级贫困县，经济以农业为主。1994年，山东省人民政府批准由台湾天机法师募集资金，在鄄城县宋楼乡孙花园行政村独资兴建孙膑旅游城。关于这一项目的由来，该县的同志介绍说，鄄城是我国历史上伟大的军事家孙膑的故乡，孙膑晚年曾退隐孙花园研著兵书，并葬于此。建设孙膑旅游城的根本目的是利用本地历史文化遗产，发展旅游业，从而带动地方经济的发展。孙花园有千年古刹亿城寺遗址，投资人准备在旅游城里重建亿城寺。孙膑旅游城是以寺庙建筑为主体，同时结合孙膑文化和娱乐场所的旅游新景点。计划投资人民币4．5亿元，工期5至8年。
1994年秋，鄄城县政府陆续在宋楼乡孙花园行政村的李胡同、侯垓、唐垓、张大人、孙花园5个自然村征地978亩，出让期40年。1995年10月旅游城奠基，由于投资迟迟不到位，建设速度相当缓慢。目前到位资金仅1000万元左右。照此计算，完成1亿元投资需25年。由于土地被征后长期不用，除少部分由投资者雇人耕种外，绝大部分耕地撂荒达3年之久，昔日的良田长满了齐腰深的蒿草。1997年秋，在有关部门过问下，群众开始陆续在旅游城荒芜的土地上耕种。由于旅游城征地面积过广，四周有围墙和栅栏，群众为了进入旅游城种地便把围墙扒了8处豁口。投资人提出投资环境差，无法正常施工，要求堵住豁口，否则不再投资。今年3月，县、乡组织人员去堵豁口，遭到群众的阻拦，两次均没有堵成。目前，孙膑旅游城工程只得暂时停工，大部分施工队已经撤离。
千亩良田 已非旧貌
记者在位于鄄城县城东10公里处的孙膑旅游城施工现场看到，旅游城内大部分土地已种上了庄稼，尚未完工的天王殿、圆通殿和孙膑纪念馆散落其间。平坦的土地变得凸凹不平，有3个大坑和两个土丘。大坑是人工湖，有的已贮满了雨水；土丘是用挖湖的泥土堆积成的假山，现在种上了庄稼。记者来到位于大门入口处的孙膑旅游城建设领导小组办公室。打开一扇房门，看到屋里放着几张铺着芦席的板床，上面落满灰土，墙上贴着一张4月份的轮流值日表，显然已经很长时间没人办公了。田间小路上，铺着厚厚一层从地里拔出的已经枯干的蔓草。田野里，有一处被旅游城可行性研究报告称作“名胜古迹”的疙瘩庙。它是用青砖垒就的一米多高的小房子，从窄窄的小门探身往里望去，只见到悬挂在墙上的一幅彩绘画像。乡干部介绍说，这就是疙瘩爷，天旱时附近的群众就来此求雨，长年香火不绝。但记者无论如何也看不出它的文物价值。
群众利益 谁来保障
在旅游城门口，记者随机采访了一些过路村民。他们反映，群众对旅游城建设的意见主要集中在三个方面：一是地价太低。土地被征时还长着青苗，但村民每亩地仅得到2250元的补偿；二是建设速度慢。征地前对村民的一些许诺兑现不了，群众看不到希望；三是施工中很少使用当地村民打小工。总之一句话，群众利益受损却没有得到及时、合理的补偿。关于地价问题，县里有关领导也认为太低，但又拿不出对群众的补偿意见。因为建旅游城，宋楼乡这5个村的人均耕地面积已由征地前的1．6亩，下降到1．2亩，有的甚至仅有六七分地，村民的生活水平有所下降。李胡同村的村民李登彪告诉记者，他家原来顿顿能吃上白面，且家有余粮，征地后人均只有七分地，只能以玉米面为主食。
更令村民气愤的是，1995年征地时，乡里采取欺骗手段在征地协议上加盖孙花园行政村公章。就此事记者与掌管公章的会计和当时在场的村干部进行了核实。他们反映，当时乡里把5个村的村干部叫去，说盖上公章即可免收他们的公路附加税，并没有提征地协议一事。事后村民们到山东省土地管理局上访，才得知事实真相。 |
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