| 刘江 |
1998-09-30 00:00 |
改善生态环境 逐步退田还湖
第2版(经济)
专栏：
改善生态环境 逐步退田还湖
国家发展计划委员会副主任 刘江
抗洪抢险斗争胜利后，恢复生产、重建家园的任务已摆在面前。我们要把迅速恢复生产、生活秩序同治理江河水患、结构调整结合起来，抓住灾后重建的有利时机，抓紧制定科学合理的规划，根据需要和可能，区别轻重缓急，分步组织实施。
一、在长江、黄河上中游大规模种草种树，退耕还林，努力改善生态环境。
加强大江大河特别是长江、黄河上中游林草植被建设，防止水土流失，改善生态环境，是根治水患的战略选择。
首先，抓紧实施天然林保护工程，下决心停止和禁止大江大河中上游天然林的采伐。
其次，大力实施营造林工程。通过20到30年坚持不懈的努力，力争使长江、黄河上中游的森林覆盖率有一个较大幅度的提高。
第三，扩大和恢复草地植被，开展小流域综合治理。争取在10年内使水土流失及荒漠化土地得到有效治理。
第四，坚决制止毁林开荒，加大“坡改梯”力度。从现在起，不能再搞毁林开荒，逐步实施25度以上坡地退耕还林还牧，加快25度以下坡地“坡改梯”。
二、建设干支流控制工程，根据条件和可能，有计划、有步骤地退田还湖，扩大中下游行洪能力。
防治洪水要遵循蓄泄兼施、以泄为主的方针，继续发挥好大型水利枢纽调蓄洪水的功能，合理规划和建设干支流控制工程。
禁止新的围湖造田，对过度围垦的田地，要区别不同情况，逐步平垸清障、退田还湖；要做好长江中下游分蓄洪区建设规划，加快分蓄洪区建设。加强分蓄洪区的道路、通信、安全设施建设。
三、国家支持，多方动员，切实解决灾区人民群众的居住问题。
解决好受灾群众的住房问题是当前救灾工作的当务之急和重中之重。对水毁民房，不能简单地恢复，要按照提高行洪能力的要求，考虑农村居民改善生活环境的需要，统筹规划，适当集中，抓紧建设。要把灾后重建、灾民安置同小城镇建设结合起来，采取以工代赈等办法，有计划地建设小城镇。
四、建设高标准防洪堤，下大力气疏浚河湖。
建设好长江、黄河等大江大河的一类堤防工程。要按能防御建国以来发生的最大洪水的标准加固干堤，对堤顶、堤基、堤脚都要提出规范化要求，其它大江大河也要加强堤防建设。同时，搞好重要支流和湖泊的二类堤防建设。长江、黄河、松花江、嫩江流域二类堤防都要加固，确保工程质量。（附图片） |
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