调整思路促进农业可持续发展

第2版(经济)
专栏：

　　调整思路促进农业可持续发展
　　农业部常务副部长万宝瑞
　　我们要结合灾后重建重新认识和调整我国农业发展思路，做好规划，加强建设，促进农业的资源合理利用、生产力的合理布局和可持续发展。
　　调整农业发展思路，促进可持续发展，要实行三个方面的调整：一是突出地区特点，调整农业区域布局。要制定区域发展规划，合理界定各个区域的发展类型，正确确定区域发展方向和建设重点。农业部将在行业规划和产业指导工作中进一步重视。二是根据市场需求和资源条件，合理调整农业产业结构。调整农业结构，要兼顾生态效益和经济效益、长期效益和短期效益，兼顾农民口粮需要和增加收入、实现就业的要求，调整土地和其它资源的利用方向。山区要在农民口粮基本自给的基础上，重新规划土地利用方向，宜林则林，宜果则果，宜牧则牧。湖区要把退田还湖与利用水位变化规律发展生产结合起来，以短养长。三是围绕粮食供求平衡，适当调整粮食基地建设方针。为实现粮食区域平衡，需要把因“退田还湖、平垸行洪”减少的粮食产量补回来。要采取堤内损失堤外补，湖内损失湖外补和异地增产补偿措施，加大条件适宜地区农业综合开发和商品基地建设的力度，实现总量不减。山区要加大粮食自给工程和小片商品粮食基地建设力度，努力做到各个市县灾害年份农民口粮基本自给，一般年份区域内粮食产需基本平衡。
　　抓住农业建设重点，实现三个结合：一是封山植树与发展农村能源结合。要加大农村能源建设力度，发展薪炭林、推广省柴节煤灶，发展沼气等可再生能源。目前，生态农业方面的技术日臻成熟，要增加投入，加大普及推广力度。二是把25度以上坡耕地退耕与25度以下耕地建设基本农田结合起来，弥补因退耕减少的粮食产量。三是移民建镇与发展乡镇企业、加强农业基层服务体系结合。这次受灾严重的农业技术服务体系、农业小三场和国营农场，要利用灾后重建机会，合理布局，完善设施，形成配套的服务能力。在移民建镇中，要注意乡镇企业的集中连片布局。（附图片）