减灾重建呼唤软科学技术

第2版(经济)
专栏：

　　减灾重建呼唤软科学技术
　　中国水利水电科学研究院院长梁瑞驹
　　减灾重建急需解决如下课题：
　　（1）完善和实施土地使用与开发管理，科学合理管理洪水高风险区。大垸的保护和减灾在抗洪中起了举足轻重的作用，牺牲中小垸确保大垸具有十分现实的意义。如果加强科学管理，减少大垸的溃决是有可能的。需要对防洪减灾的活动加以系统的评估，以完善防洪管理体系；
　　（2）重新修订防洪规划十分必要。长江流域在1954年大洪水之后，制订了流域规划，1980年之后又作了修订。经过十几年来，社会和经济发展情况发生了很大的变化，蓄滞洪区如何合理使用和建设需要重新考虑；
　　（3）加强江湖关系的基础性研究。长江的洞庭湖原是调蓄荆江洪水沉蓄泥沙的处所，四口分流最多时分流比达到50％以上。但80年代与50年代相比，长江入湖水量减少了一半。经验证明，治理长江中下游洪水非摸清江湖关系不可。
　　（4）认真总结防洪减灾的经验和汲取失败的教训。应该根据实际情况来制订各自的防洪减灾方法和措施，这就需要认真考察现有防洪工程的状况，已毁工程被毁的原由。
　　（5）既要治标更要治本。灾害之后的公共设施重建，坚决制止高洪水风险区的侵占，无疑是很重要的，但却只是治标的。城市防洪规划的制定、病险水库修复、枢纽控制工程加强、堤防加固、洪水高风险区的管理、防汛抢险技术改进提高、暴雨管理、洪水保险等综合防洪减灾措施应是治本性的。（附图片）