维护各方利益的最好设计

第12版(香港和澳台侨)
专栏：华夏人语

　　维护各方利益的最好设计
　　王长鱼
　　“一国两制”是邓小平对国家学说的丰富和发展。香港回归一年多来的成功实践，不仅证明“一国两制”这一创举的科学性与可行性，也为我们进一步认识和理解“一国两制”提供了现实条件。可以说，“一国两制”是完成祖国和平统一、维护各方利益的最好形式。
　　首先，“一国两制”的设计维护了国家利益。自从人类社会发展到建立了国家以来，国家利益就成为一个国家一切利益中的最高利益。维护民族和国家统一，反对民族和国家分裂恰恰是国家利益中最核心的内容。历史上为维护国家的统一，反对国家的分裂，往往会发生连绵不断的战争，当然也正是这些连绵不断的战争给本民族和国家带来了巨大的负担、惨重的损失乃至灾难。“一国两制”正是从解决既能维护国家的最高利益，又可避免国家灾难发生的双重矛盾出发，来体现最高利益的。
　　人类社会自从建立国家以来，民族利益和国家利益，往往就形成了统一体。一个多民族的国家，它的国家利益也就成了国家中各民族的共同利益。维护国家主权和领土完整就构成了民族利益的核心内容。因此，邓小平在谈到“一国两制”时指出：“问题的核心是祖国统一”。这是“一国两制”所体现的第一层次的利益。
　　其次，“一国两制”的设计维护了社会制度不同地区的利益。比如说，台湾问题的解决，从现实出发，不改变台湾现行的社会制度，也就是在维护国家利益的前提下，最大限度地维护了祖国大陆人民的利益，也维护了台湾同胞的利益。正如邓小平同志所说：“祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度。司法独立，终审权不需到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。”“台湾作为特别行政区虽然是地方政府，但同其它省、市以至自治区的地方政府不同，可以有其它省、市、自治区所没有而为自己所独有的某些权力，条件是不能损害统一的国家的利益”。因此，“一国两制”能有效维护各个社会制度不同地区的利益。
　　再次，“一国两制”的设计维护了个人利益。个人利益包括个人的各种权利、权益和个人财产。实现祖国统一是国家利益的要求，是最高利益，其它利益都必须服从最高利益。但由于社会制度不同，个人利益差异又是客观存在的事实，两者之间产生了矛盾，如何解决这个矛盾呢？“一国两制”给我们解决这个矛盾提供了最为可行的途径。邓小平对此指出：“大陆搞社会主义，台湾搞它的资本主义。这对台湾的社会制度和生活方式不会改变，台湾人民没有损失。”叶剑英将此概括为：“台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯。”这也是中国政府为完成国家统一，一直奉行的政策，它充分体现了在维护最高利益的同时，又注意了个人利益。使两者在对立中达到了和谐的统一。
　　再其次，“一国两制”的设计维护了相关利益。这些利益关系虽然不是决定问题的核心和关键，但处理不好会产生一些负面的、消极的影响。例如，解决台湾问题，会涉及到美国以及与台湾经济、文化关系密切的其他国家、地区和有关组织的利益。所以，邓小平设计“如果采用‘一国两制’的办法，不仅解决了中国的统一，美国利益也不致受到损害”。使相关利益与最高利益能处在一个统一体中互不冲突。
　　综上所述，用“一国两制”解决台湾问题，实现祖国统一，充分体现了现代社会谋求和平、谋求发展的特点，在维护国家利益的同时，最大限度地维护和保证了台湾民众的个人利益，最大限度地考虑和照顾了台湾周边地区和有经贸往来的国家、地区和团体的相关利益。所以说，“一国两制”是解决香港问题、澳门问题和台湾问题，实现中国和平统一，维护各方利益的最好形式。