| 满学杰 张洺涛 |
1998-10-31 00:00 |
渤海涛声——天津塘沽区全心全意为企业和职工服务纪实
第7版(职工天地)
专栏：特稿
渤海涛声
——天津塘沽区全心全意为企业和职工服务纪实
新华社记者 满学杰 新华社通讯员 张洺涛
编者按：天津市塘沽区在最近几年内，旧貌换新颜，各项工作取得了喜人的成绩。区委、区政府认为，这主要是认真贯彻落实了党的全心全意依靠工人阶级的方针。塘沽区全心全意依靠职工办企业、发展经济和社会各项事业，不是挂在嘴上，而是通过转变政府职能，一件一件予以落实。这就是我们党一贯提倡的实事求是的精神。只要我们坚持这种精神，生活中出现的很多问题、很多困难，就会变得容易解决和克服了。
天津市塘沽区，东临渤海，面向东北亚，是一座既有悠久历史，又有现代化气息的沿海城市。塘沽区委、区政府坚决贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，根据实际转变政府职能，努力为企业服务，为职工服务，取得了令人瞩目的成绩。目前，该地区已吸引外商投资企业4000多家，吸引外资共达100多亿美元。去年全地区国内生产总值达到271亿元，经济平均增长率超过20％，职工人均年收入已突破万元。
面向企业职工 强化服务功能
拥有800多平方公里土地的塘沽区曾经道路南北不通，东西不畅，市政设施简陋，人民的物质生活和精神生活都十分贫乏。针对这种状况，区委、区政府明确提出，建立高效能的基础设施，实行高水平的工作管理，建设高质量的生活环境。并向群众承诺，不与企业争利，不与职工争利，转变政府职能，全心全意为企业和职工服务。
塘沽区四号路是通往天津港、天津港保税区和天津开发区的一条交通要道，每天有数万辆汽车通过，经常堵塞。为了改善这一路段的交通状况，塘沽区有关部门筹资3000万元，建成了一座长达数百米的高架桥，解决了交通堵塞问题。
为了适应港口作业，港口区附近曾建立了数十家煤炭储运场，使该区收入一年增加了1亿多元。然而煤尘污染却影响了附近开发区、保税区的投资环境。在获悉了职工代表反映后，塘沽区政府果断地作出“限期搬迁煤储场”的决定，并组成专项工作组，深入现场，做好搬迁的各项工作。尽管区财政收入因此减少了很多，却赢得了企业的拥护和职工的信赖。
医疗费“报销难”阻碍企业改革的顺利进行，职工反映强烈。塘沽区政府经过几年努力，使全区近20万职工参加了社会医疗保险，解除了企业的沉重负担，受到职工的欢迎。
为了广泛地听取群众意见，使政府工作置于群众监督之下，区政府建立了“顾问制度”，将20多家大企业负责人聘为政府顾问。他们还于今年6月成立了“1001”为民服务中心。中心开通4个多月来，已收到职工群众各类建议、呼声、求助3000件，98％得到及时答复或解决。连同过去已开通的“110”专线、社区服务专线，区政府同人民群众的联系更加紧密有效。
认真治理环境 减轻企业负担
在转换政府职能的过程中，塘沽区政府确立了“一紧一松”的方针。所谓“紧”，就是对环境的治理要抓紧；所谓“松”，就是对企业要松绑，想方设法减轻企业的负担。
塘沽区人民长期饮用高氟水。80年代中期，天津市引滦入津后，塘沽区自筹资金数千万元，完成引滦入塘工程。经过10年建设，目前已建成水厂3座，日供水能力达30万吨，满足了人民生活和工业用水需要，结束了当地孩子长氟斑牙的历史。
碱渣是塘沽地区的一大污染。天津碱厂从50年代就开始了对碱渣的治理研究，并取得良好效果。塘沽区政府组织有关单位进行碱渣治理的科学试验，其成果通过了建设部专家的鉴定，确认达到国际先进水平。碱渣治理环保检测也通过了天津市环保局的鉴定。1996年塘沽区政府提出用5年时间彻底治理碱渣的规划，推动有关企业进行大面积实验性填垫。在区政府的全力推动协调下，碱渣治理出现了喜人的局面，目前已清除碱渣近200多万立方米，腾出土地30多万平方米，渣山上的37家煤储厂搬迁。塘沽区治理碱渣污染取得了阶段性胜利。
天津港务局在港口吞吐量持续高速增长的同时，抓紧了港口环境治理，使煤炭堆存与装卸，全部实现了喷淋作业，有效降低了煤尘扩散，并修建了污水处理厂，使港区海面达到了国家二级水质标准。
据塘沽区环保局1997年底报告，经塘沽地区大量投资，该区空气质量经国家考核为天津市第一，达到了北方少有的三级标准；水质环保投资达5000多万元，全区45万人100％用户用上了洁净的自来水。
在抓紧治理环境的同时，塘沽区政府在为企业和职工群众营造良好的生活环境上加大了工作力度。
他们免去了十几项总额达上亿元的企业收费，投资17亿元用于城市基础设施建设，修建和拓宽了十几条市区主要路段，建成了4座立交桥，新增绿地200多万平方米，新建住房400多万平方米，使绝大多数居民告别了旧式平房。
经济搞上去 干部下基层
近几年来，塘沽区政府在政企分开上做了大量工作，使全区上百家区属企业成为独立的法人资格企业，下放了数十项权力，让这些企业在商品经济的大潮中按照经济规律闯市场，促进了地方经济的发展。
为了促进街办企业的发展和城市管理，区政府提出了“条块结合，以块为主”的管理模式，进一步扩大街道管理职能，凡是街道能管理的事情，尽量放权给街道，实行“属地管理”。区政府为此专门制定了《关于加强街道城市管理职能的意见》，采取了五项改革措施：一是健全街道城市管理机构，设立街道城市管理委员会；二是加强街道城市建设监督管理职能，下放部分城市管理权；三是加强街道执法监督工作，成立街道城管监察分队；四是明确条、块在城市管理上的工作职能，理顺各方面的关系；五是从区财政、城建、街道三方面加大城市管理投入，增强街道城市管理能力，解决了原来“看得见，管不了”的问题。街道在开展环境清整、拆除违章建筑、管理临时市场摊点、加强日常监督检查方面发挥了重要作用。
区领导还经常带队下到工厂、基层，为驻塘大企业及地方中小企业、三资企业解决实际问题。大沽化工厂因资金短缺，使离子膜烧碱新项目建设中断问题，渤西油气处理厂在筹建中遇到用地困难，都经区政府主要领导在深入企业调研的基础上，同有关方面协商，推动了问题的解决。据不完全统计，近5年来，区政府下企业、基层调研的人数超过了上千人次，解决实际问题有上百个，收到了良好的社会效果。
压题照片为塘沽区居民住宅。
（新华社供本报专稿）（附图片） |
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