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温冬开 1998-08-31 00:00

北京市采购公务用车,一次就节支三百多万元。政府公开招标采购好处多——政府采购,不仅是省钱

第9版(经济周刊)
专栏:

  北京市采购公务用车,一次就节支三百多万元。政府公开招标采购好处多——
  政府采购,不仅是省钱
  温冬开
  8月14日,项目总投资达6000万元的北京人民艺术剧院首都剧场改造工程设计方案招标揭晓,马建国际建筑设计顾问有限公司和北京侨兴建安工程公司中标。这是北京市今年4月份试行政府采购招标以来的又一次大宗政府采购项目。我国自1995年在深圳市率先试行政府采购招标以来,目前已有半数省市在试行该项制度。据有关官员介绍,这项制度在我国还处在试点阶段,但已经取得了较好的经济与社会效益。
  廉价廉洁
  政府采购也称为公共采购,是指各级政府为了开展日常政务的需要或为公众提供公共服务,在财政的监督下,以法定的方式和程序(以竞争性公开招标为主),从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或劳务的行为。它的一个最基本特征就是公开招标。各地的试点结果表明,政府采购制度确实是加强支出管理,提高支出使用效率的有效手段。北京市为卫生局采购医疗救护车一项就节支180余万元,采购行政事业单位公务用车360辆,节支300万元以上;重庆首次推行公务车政府采购,65辆车节支350万元,节支率高达20%。
  北京市财政局李明仁处长介绍说:“北京每年行政支出40亿元,以往的粗放管理已经不适应形势了。政府采购可以节减支出又可以保证专款专用以及抑制腐败行为的发生。”政府采购在节减支出方面有四大优势:享有批零差价优惠,规模购买价格优惠,竞价中标,避免重复建设。同时采购过程透明,可避免出现“暗箱操作”。
  招标好处多
  政府采购能加强财政支出管理,为国家节减大量支出,但政府采购还不仅仅是省钱。财政部有关官员指出,政府采购是落实政府重大目标的有效手段。政府作为国内最大的单一消费者,采购的数量、品种、频率,对整个国民经济有直接的影响,可以通过不同的采购计划来调整产业结构,促进经济增长,同时保护和促进工业发展。
  另外,我国政府部门所需服务一般是内部提供的,几乎每一个政府部门、系统内部都有各种各样的服务机构,这种做法突出的不利之处是重复建设,人员、设施闲置浪费,服务质量差,经济效益社会效益均不佳。因此我国可以以建立政府采购制度为契机,将机关服务推向社会,建立机关与服务实体之间的商业关系,达到优化资源配置的目标。
  当然,在试点时期,这些方面的作用发挥得还不很充分,随着探索的深入,它的宏观调控功能将逐渐显示出来。我国与国际接轨的日期已近,推动政府采购的发展也是当前的必需。
  健全配套法规措施
  据了解,目前我国政府采购还没有一整套管理机制来管理和协调,大多是当地财政局行政事业财务管理部门一手抓。有关专家指出,我国应尽快建立政府采购主管机构,明确采购模式,尤其要加强招标采购代理机构的管理,建立仲裁机构,以保证政府采购正常有序地发展。


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