陕西：调整结构激活力

第1版(要闻)
专栏：省区市的“务实之笔”

　　陕西：调整结构激活力
　　编辑点评
　　在调整经济结构、推动多种所有制经济共同发展的过程中，各地情况不同，究竟能否推动生产力的发展，一定要结合本地实际，选准自己的突破口。
　　陕西省针对本地区国有小企业困难、非公有制经济“腿短”的具体情况，调整经济结构。他们的做法是，在坚持以公有制为主体的前提下，放开搞活国有小企业，努力扶持中小企业发展，大力发展非公有制经济，促进多种所有制经济共同繁荣。这种做法为经济发展注入了生机和活力，有利于保持社会稳定。
　　本报西安12月26日电记者孟西安报道：陕西省委、省政府针对本省部分国有小企业经营困难和非公有制经济“腿”短的弊端，今年以来，在以公有制为主体的前提下，更加积极地实施所有制结构调整。放开搞活国有小企业，努力扶持中小企业发展；大力发展非公有制经济，促使多种所有制经济共同繁荣。这一决策找到了经济发展的“突破口”，为全省经济注入了生机与活力。
　　记者从日前举行的全省经验交流会上获悉：截至今年10月底，全省采取股份制、股份合作、改组、联合、兼并等13种形式，累计已放开搞活和改制国有企业3592户，占全省地市国有小企业总数的71．5％，这些企业80％以上已经或开始恢复生机；全省新增个体工商户10万多户，新增私营企业9951户，分别比去年同期增长30％和70％。全省非公有制经济实现工业产值和税收分别比上年同期增长16．7％和24％，拉动全省经济增长3．2个百分点，全省全年经济增长10％的目标很有希望。
　　通过调查研究，省委、省政府了解到全省国有小企业占国有企业总数的90％，但负债率高达81．4％，相当多的企业资不抵债、难以为继。非公有制经济在全省国内生产总值中仅占11．8％，大大低于全国平均水平。在集思广益的基础上，省委、省政府做出决定，提出今明两年，全省在“抓大”的同时，将国有小企业全部放开、力求搞活。同时，大力发展非公有制经济，逐步提高非公有制经济占全省国内生产总值的比重。经过努力，形成多种经济成分、多种所有制共同发展的局面。
　　陕西从省到地县都成立了贯彻“两个决定”领导小组和办事机构，全省县以上部门共制定各类配套政策达430多条，举办各类培训班200多期，有2万多人参加了培训，省里有55名厅处级干部深入第一线抓点跑面指导工作，还抽调了8000多名干部进驻企业帮助改革。
　　陕西省委、省政府于今年5月下发紧急通知强调：坚决防止将国有小企业“一卖了之”，坚持多种改制形式；坚决防止“一推了之”，把妥善安排下岗职工作为改制的前提条件；坚决防止债务悬空，认真落实还债责任。到目前，全省放开搞活国有小企业共采取的13种形式中，其中采取股份制、股份合作、联合、兼并4种形式进行改制的企业，占已改制企业总数的53％，而出售仅占12．5％。在放开搞活国有小企业时，还强调把改制与建制、抓大与放小、放小与扶小结合起来。
　　陕西省各级财政筹措8000万元资金扶持非公有制经济，工商、公安、税务、金融等部门也纷纷出台各种政策措施，为非公有制经济发展“开绿灯”。为解决个体私营企业进入市场“门槛高”问题，陕西省和西安市及各地市工商局先后实行了“一厅式办公”和“一条龙”服务。
　　国有小企业改革的铺开深入和非公有制经济的跳跃发展，出现了两者相互渗透、相得益彰的可喜局面。今年1至10月，西安市已改制的国有小企业占总数的79％，新发展的个体工商户和私营企业分别比去年增长53％和90％。今年1至10月全市国内生产总值比去年同期增长13．7％，增幅在中西部各大城市中名列第一。全省已有21．8万下岗职工和分流人员到个体私营企业就业。
　　在陕西多种所有制成分平等竞争和新的择业观念日益被人们接受。个体私营经济不再被打入“另册”，在’98西安人才交流会上，人才市场达成用人意向6495人，其中到非公有制经济企业工作的用人意向达82％。