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丁刚 1998-12-28 00:00

欧元启动准备就绪

第6版(国际)
专栏:年终专稿

  欧元启动准备就绪
  本报驻比利时记者 丁刚
  1999年1月1日,欧元将随着新年的钟声脱胎而出。为了确保欧元按时启动,欧盟一年来作了大量细致而周密的准备工作。12月11日,欧洲央行行长杜伊森贝赫郑重宣布,货币联盟运作的各项准备工作已经就绪,欧元将按时启动。
  今年欧盟的重点任务是确保货币联盟顺利实现。从准备工作的内容看,涉及机制、技术和宣传推广三个方面。
  3月,欧盟公布了各成员国经济指标报告,欧盟15国除希腊外均达到了“欧元国”的标准。5月初,欧盟特别首脑会议确认德国、法国、意大利、比利时、卢森堡、荷兰、西班牙、葡萄牙、芬兰、爱尔兰和奥地利11国首批进入欧元区,并推举荷兰人杜伊森贝赫担任首任欧洲中央银行行长。7月1日,欧洲中央银行挂牌,它的主要任务是负责货币政策、确定利率、管理货币储备以及决定货币发行量等。12月,欧盟维也纳首脑会议正式确定欧元区在国际金融组织中的代表权为“双代表制”:在七国集团内,在货币政策问题上欧元区将由欧洲中央银行行长来代表;在其他问题上将由欧元区11国的轮值主席国代表,如果这个主席国是一个小国,那么它将由七国集团中的一个欧元区国家来协助。
  技术方面的准备工作也有条不紊。5月初,欧盟理事会确定了首批成员国货币之间的兑换比率,并决定于12月31日锁定成员国货币与欧元的汇率。10月中,欧洲央行委员会决定以货币稳定为首要任务,随后又确定了“行动战略”,将明年欧元区国家的货币增长率定为4.5%。欧洲央行还决定从现在到2002年1月1日前共印制130亿欧元纸币,并建立了打击和防范伪造欧元犯罪活动的机制。
  为配合欧元的问世,欧元区国家的一些央行从10月初便开始下调短期利率。12月3日,欧元区11国中央银行联合降息,均调至3%,短期利率基本趋同。
  欧盟向公众介绍欧元的工作年初全面展开。欧盟拨出3000万埃居用于宣传推广,各国政府亦对此投资不少。例如,荷兰政府的宣传预算是2300万美元。由于各国情况不同,宣传的侧重点也有所不同:在德国,主要是宣传欧元将像德国马克一样坚挺;而在意大利,则强调欧元将有助于控制通胀。欧盟主要领导人还利用出访和参加国际会议的机会,广泛宣传欧元。
  一年来,分设在各国的欧盟信息中心和各银行向公众发放了大量欧元的介绍。欧盟还在因特网上开设了网址,用来回答和讨论有关问题。欧元标价也开始在商店里出现。宣传推广工作起到了一定作用,德国最近的一次民意测验表明,单一货币的支持率达43%,首次超过了反对率(41%)。
  受欧元启动影响最大的是工商金融界。按照计划,欧元将于明年1月1日起成为商业性交易的记账单位,各企业、银行必须调整现有的记账系统。为此欧盟企业和银行投入了大量的财力和人力。比如,荷兰飞利浦公司从1994年就调集了200多名专业人员,组成了32个工作组来为欧元启动做准备。
  欧元的启动还推动了欧盟企业和银行的兼并。截至12月10日,欧盟国家内兼并企业总数已达3608家,总额为3068亿美元,比1996年翻了一番。许多跨国公司纷纷加速调整结构,精减人员,缩短战线,抢占制高点。现存的问题是,仍有一部分企业,特别是中小企业对欧元的出台或是重视不够,或是由于缺少人力财力而准备不足。
  欧元的启动对欧元区以外的欧盟国家形成了强烈冲击。为了尽可能与欧元区货币政策同步,保持本国货币稳定,9月26日,希腊和丹麦确定了各自货币对欧元的汇率浮动范围。瑞典、丹麦和英国的企业、金融业已经为欧元出台做了大量准备,大型跨国公司都计划明年开始采用欧元计账或签订合同。英国金融界更是未雨绸缪,7月初,伦敦证交所与德国法兰克福证交所宣布,将于明年开始建立证券市场战略联盟。
  从近期看,欧元的问世还不足以挑战美元的地位,相反它将会促进欧美相互投资,有助于加强双边贸易关系。欧盟负责货币事务的专员德西尔吉说,对美国来说,欧元是一个好事情,它意味着美国可以增加对欧出口,因为欧元将使市场更加统一。值得注意的是,许多美国大企业、大银行早就意识到了这一点,它们比欧盟某些同行业的企业准备得还要充分。今年以来,美国企业和银行又纷纷涌进欧洲,抢占市场。一些欧洲经济学家认为,美国企业国际化程度高、实力强,能够更充分地利用欧元带来的好处。
  欧元的出台对欧盟和欧洲央行将是一场考验。欧洲央行不可能在政治真空状态中运作,它首先面临的难题是如何保持其独立性。不少专家认为,欧洲央行形式上像美联储,但未必能像美联储那样运作,因为一方面它没有运作历史可循,一时难以取得市场的信任;另一方面又没有像美联储与美国政府那样的关系。
  欧洲央行行长杜伊森贝赫说,欧洲央行是联邦体制,这充分反映了欧元是多个国家的合作区这个现实。因此他认为,货币政策只有经过较长时间才能达到稳定物价的目标,同时还必须要得到健全的财政政策的支持。杜伊森贝赫的这段话表明,欧元成功与否必须得到各国政策的配合。但欧元区国家因经济发展不平衡,在单一货币下的协调将十分困难;欧盟内欧元区与非欧元区国家之间的协调也有难度。此外,欧元出台后,企业要增强竞争力,就得裁员;但公民利益受到损害,就有可能对欧元失去信心,从而影响欧元的稳定。人们因此担心,欧元出台有可能会加深各国已经存在的各种矛盾。
  当然,欧元能否稳定最终将取决于欧洲经济的发展。国际货币基金组织估计,明年欧元区经济增长率将从2.8%降至2%。欧洲央行行长杜伊森贝赫不久前也警告说,欧洲经济增长的势头已经趋冷,因内部需求减弱,欧元区11个国家原来预计今年经济增长3%的目标难以实现。如明年国际经济形势整体不好,新生的欧元恐难以独善其身。
  今年5月,当欧盟确定11国首批入围时,人们更多的是欢呼与庆贺。但随着欧元出台日期的临近,舆论已经变得越来越谨慎。不少金融界人士强调,从长远看,欧元会带来很多好处,比如,有利于国际金融市场更加平衡、推动欧洲一体化深化等等,但要达到这些目标,欧元区国家和欧洲央行首先必须克服眼前的诸多困难。因此可以预料,在最初的几年内,欧元将面临着严峻的考验。
  (本报布鲁塞尔电)


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