| 卫珑 |
1998-02-28 00:00 |
农业产业化问题 研究概览
第5版(学术动态)
专栏：研究动态
农业产业化问题 研究概览
□卫珑
农业产业化近年来已成为人们关注的热点问题之一。现将人们有关这一问题的主要观点综述如下。
农业产业化的涵义
学术界对“农业产业化”的内涵还没有一个规范统一的认识，主要观点有如下几种：（1）农业产业化的实质是农户与市场的连接。在农业产业化的发展过程中，政府的作用主要是通过制定政策，营造出一个便于农户与市场连接的制度环境。（2）通过对生产要素的优化配置和产业的重新组合，形成商品性生产产业流通。这种产业流通是根据现代农业要求，大规模地组织分工分业生产，把分散的家庭经营纳入一条龙的生产经营体系，把分散独立的许多生产过程融化为一个社会生产总过程，最大限度地发挥整体效应和规模效应。（3）农业产业化是围绕一个或多个相关的农副产品项目，组织众多主体参与，进行生产、加工、销售一体化的活动，并在发展过程中逐渐形成一个新的产业体系的过程。其中，经济利益是各方主体追求的共同目标。（4）农业产业化就是指改造传统的自给半自给的农业和农村经济，和市场接轨，在家庭经营的基础上，逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化。（5）在市场经济条件下，通过将农业生产的产前、产中、产后诸环节整合为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，提高农业的增值能力和比较效益，形成自我积累、自我发展的良性循环的发展机制。（6）把农业产业化界定为市场化、社会化、集约化农业。市场化农业就是以市场为导向，依据市场的需要调整农业的产业结构及其产量；社会化农业，就逐步扩大农业的生产经营规模，实行农业生产的专业化分工，以及加强农业生产、加工和流通等再生产诸环节的内在有机联系，直至达到一体化；集约化农业，就是通过结构优化、技术进步和实施科学管理，提高农业经济效益。
以上观点虽然表述各异，但也有其共同点，即：（1）以市场为导向；（2）按产业系列组织农业生产；（3）通过生产要素重组提高农业效益；（4）提高农业的专业化、集约化、企业化水平。
农业产业化的组织形式
从理论上说，由于农业产业化的实质是农户与市场的连接，而企业、公司、农民专业协会等组织是连接的中介，所以农业产业化的基础形式是市场＋中介组织＋农户。但从实践看，这种基础形式在各地的做法并不完全一致，概括说来，主要有以下几种类型：（1）“公司＋农户”。这里起“龙头”作用的公司，通过合同契约关系与广大农民结成产加销一体化的经济实体，利益共享，风险共担；（2）“合作经济组织＋农户”。这里的合作经济组织可以社区合作组织、供销社组织为依托，也可以乡村经济技术服务实体为依托；（3）“农村专业技术协会＋农户”。农技协对农户提供从科技信息、生产资料、管理技术直到运输销售的全过程、全方位服务，引导农民稳步进入市场；（4）“专业批发市场＋农户”。专业批发市场作为经济实体，可以引导所在地区的农户，以及市场辐射所覆盖地区的农户，按照市场需要调整产业结构，及时提供质量合格、数量足够的产品。
实现农业产业化的基本条件
一种观点认为，农业产业化经营的前提条件有两个：（1）市场化。建立农业生产要素市场、农产品销售市场、农业生产资料市场等市场体系，使农业要素、农产品及农业生产所需要的化肥、农药、农业机械等全面进入市场。（2）农业集约化。改变分散农户的小生产方式，逐步实行与大市场要求相适应的规模经营与专业化生产，以提高农业的经济效益和竞争能力。有的人还进一步指出，实现农业产业化要抓住三个环节：（1）选准主导产业；（2）建设好商品基地，基地建设要与主导产业和龙头企业发展结合起来，做到布局区域化、服务系列化；（3）培育能够连接生产、加工、销售各环节的产业化组织载体，建立能够协调工农利益关系的机制，与农民形成利益共同体。
实现农业产业化的关键在于探寻其内在运行规律，理顺各方面的经济关系，建立起适应社会主义市场经济的有效机制。这种运行机制包括：（1）龙头组织机制。即以龙头企业为核心，通过利益吸引众多的小农户（专业户）加盟，形成庞大的产业群。（2）利益分配机制。在利益分配上既要确保产业群体内部各方面都有利可图，以增强凝聚力，又要在初创阶段适当向龙头企业倾斜，以增强龙头企业的经济实力。从而形成以龙头企业为核心，由内到外的多层次的利益分配梯度。（3）合同约束机制。公司和农户之间是一种互为市场的关系，需要借助合同契约的形式加以确定，以明确各方面的权利和义务。（4）矛盾协调机制。在产业化群体中，公司和农户都有自己独立的经济利益。此外，农户经营分散，组织化程度低，信息不灵，与公司相比处于劣势，这就需要在公司和农户之间有一个中介组织来协调二者关系，解决二者纠纷。（5）风险共担机制。产业群体中坚持“入股自愿、退股自由”的原则，鼓励农户购买龙头企业股票，使农户与公司结成紧密的利益共同体。 |
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