| 王成景 刘洋 周立今 |
1998-02-28 00:00 |
北京：43万下岗失业人员再就业
第7版(职工天地)
专栏：特稿
北京：43万下岗失业人员再就业
王成景 刘洋 周立今
●职业介绍
●就业培训
●失业保险
●生产自救
面对沉重的压力
随着经济结构调整和企业内部改革进程的加快，北京市企业下岗待业人员逐年增多。去年，北京市有关部门曾对全市6532户企业、146万名职工的下岗就业状况进行调查，结果显示：有50．3％的企业存在下岗职工，下岗职工占职工总数9．94％。而工业系统的下岗职工占48．2％。在下岗职工中，年龄在35岁以上的占71．1％，初中文化程度的占55％，女工占54．8％，从事过技术工种的仅占47％，这无疑又加大了再就业的难度。北京市面临着沉重的就业压力。
下岗职工再就业问题，直接关系到首都的经济发展和社会稳定，引起了党中央和市委、市政府的高度重视。江泽民总书记亲切关怀下岗职工状况，两次在京视察看望下岗职工，并作出重要指示。贾庆林市长多次深入企业考察、调研。1995年6月，市政府在全市范围内启动了再就业工程，并成立了以常务副市长金人庆为组长、各有关部门参加的再就业工程领导小组，建立了解困工作联系会制度。各区（县）、街道也普遍成立了再就业协调领导机构。市属各局（总公司）组成了再就业管理委员会。市政府还将劳动就业工作纳入北京市国民经济和社会发展的总体规划和年度计划，将充分就业列入政府的宏观经济目标。
建立“四轮驱动”体系
北京市劳动部门积极推进劳动就业制度改革，经过几年的努力，逐步形成了职业介绍、就业培训、失业保险、生产自救“四轮驱动”的就业服务体系。
从1995年开始，北京市不断加快发展职业介绍服务机构。目前，全市已建立起职业介绍服务机构290家，形成了面向城乡劳动者的劳动力市场信息网络。网员单位包括市区县劳动行政部门职介机构和部分行业再就业服务中心。现在网上信息累计达16万条，每季度向社会发布供求信息。各类职介机构充分发挥其在市场就业服务体系中的龙头作用，为下岗职工免费提供服务，仅去年就组织专场洽谈会241场，2．29万名职工通过职业介绍实现了再就业。
与此同时，北京市还积极发展职业技能联合体，探索培训与就业相结合的新机制。目前已有20个区域行业建立了职业技能开发联合体，成员有420家。去年全市已有4．3万名下岗失业人员接受了职业指导培训，有4．8万名有就业意向的下岗失业人员参加了转岗培训，其中4.2万人取得了相应的职业资格证书并重新就业。市劳动局还认定了30所就业训练学校，为企业结构调整力度较大的重点行业职工提供转业转岗培训服务。
失业保险在北京市再就业工作中发挥了保障和促进就业两大功能。仅去年，市劳动部门就从失业保险金中拨付1200多万元，对9．1万名下岗职工进行转业培训；拨出生产自救费1286万元；支持再就业服务中心1525万元；拨付贷款贴息965万元，支付下岗职工自谋职业补助费1060万元，为破产企业垫支安置费2992万元，有力地支持了再就业工程。
北京市还将第三产业作为安置下岗职工的主渠道，去年安置在第三产业就业的下岗职工占80％。同时还制定优惠政策调动民营、私营企业和个体经济组织吸纳下岗职工的积极性。大力发展劳服就业服务企业，去年全市新建各类社会化服务实体21家，办职工自立市场20个，建成生产自救基地15家，还通过新发展劳服企业616家，安置5．01万人。其中的“万家得”净菜集团，将“菜篮子工程”与“再就业工程”紧密结合，不仅安置了下岗职工，而且显示出平抑菜价的作用，受到社会各界的好评。
探索再就业之路
北京市各类企业结合实际情况，积极探索下岗职工再就业之路。北京第一机床厂作为北京市一个大型制造企业，自1991年至今，创造出包括解除合同、转岗培训、企业间调剂、劳务派遣、内部退养、下岗待工（最长2年）等十几条安置政策，累计分流职工3600余人，占职工总数1／3。北京市翔达饮食集团公司，将其所属企业的下岗职工全部从岗位剥离出来，脱离原企业，集中到其下属的恒兆公司，进行统一培训和内部分流，开辟了企业内部“托管”的安置途径。北京玻璃五厂通过成立专门向社会开展劳务派遣的服务中心，探索经营企业人力资本的途径，安置了200多名下岗职工，并节省工资性支出60多万元，解除了职工的后顾之忧，受到用人单位的欢迎。去年11月该厂还成立了全市首家企业办的劳务服务中心，开业以来安置下岗职工近200人。
自1995年6月实施再就业工程两年多来，北京市共安置下岗失业人员近43万人。一种在国家政策指导下，培训与就业相结合、企业用人自主、个人择业自主、市场调节需求、社会提供服务的就业新格局已经在北京初步形成。 |
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