安南中东从容劝和

第6版(国际)
专栏：综述

　　安南中东从容劝和
　　本报驻埃及记者朱梦魁
　　与2月下旬前往伊拉克调解武器核查危机严峻而紧张的气氛相比，联合国秘书长安南此次重返中东就显得从容多了。他摆出一副劝和的姿态，其基调是“以美国为主、联合国参与”。出访前，安南曾在纽约强调说，“美国是中东和谈的调解者”。当时有些中东媒体对此迷惑不解，以为安南忘记了俄罗斯以及欧盟的角色。通过安南对约旦、埃及、黎巴嫩、叙利亚、巴勒斯坦和以色列的访问可以看出，安南此次在中东的劝和之行完全是按照预定的基调进行的。
　　安南此番重返中东时多次声明，他没有带来如何推动中东和谈的“主动行动”或“新方案”，强调联合国“不能在一夜之间创造奇迹”。但他同时也表示，联合国将努力发挥作用，听取有关各方的立场，以便使他们的观点逐步接近。在访问约旦期间，安南与哈桑王储就巴勒斯坦难民等问题进行了磋商，并踏雪访问了在安曼的一处难民营。长期以来，约旦一直是巴勒斯坦难民的主要聚居地。而难民问题又是巴以最后阶段谈判必须讨论的难题之一。为此，与巴勒斯坦难民相对集中的约旦进行协调，对发挥联合国作用、最终解决复杂的难民问题是必不可少的。
　　伊拉克武器核查危机虽然暂时缓解，但中东地区今后如何禁止大规模杀伤性武器的问题却日益引起有关各方的关切。埃及是中东和非洲地区大国，对伊拉克危机的解决和中东和谈的进展具有重要影响。在安南与埃及领导人会谈时，埃及方面表示，为了实现在中东地区全面禁止大规模杀伤性武器的目标，埃及支持联合国对伊拉克进行武器核查。但对于已经拥有核武器并拒绝在禁止核扩散条约上签字的以色列，美国和联合国方面不应采取“双重标准”。
　　在巴以谈判停滞不前，而被占领土的暴力与冲突又明显增多的情况下，以色列国内要求从黎巴嫩南部撤军的呼声日益高涨。与从约旦河西岸撤军不同，以色列一旦完成从黎南部撤军，既可避免士兵的不断伤亡和省去在那里驻军的巨额财政负担，而且又能在国际上改善形象。几乎与安南访问黎巴嫩和叙利亚同时，以色列军政要人也在加紧研究从黎撤军的方案。安南表示，他希望看到以色列遵照联合国安理会425号决议，尽早从黎巴嫩南部撤军，并由有关各方就此达成安全安排等协议。黎巴嫩政府强调，以色列应当依据有关决议无条件从黎南部撤军，并拒绝了以提出的安全安排要求。
　　戈兰高地问题是叙以争端的症结。以色列方面曾经提出，在以色列分阶段撤出戈兰高地的同时，以叙谈判建立外交和经贸关系。叙利亚领导人向安南表示，以色列同样应当遵照联合国安理会242号和338号决议，从戈兰高地无条件撤军。大马士革方面敦促内塔尼亚胡政府应继承并延续以色列前任政府与叙利亚之间的谈判，重申反对把叙以谈判拉回到从零开始的起点上。
　　实现以色列早日从约旦河西岸撤军是打破巴以谈判僵局的关键。在解决阿以争端问题上，联合国虽然通过了许多决议，但都没有得到认真贯彻实施。阿拉法特在加沙会见安南时，欢迎联合国、美国、欧洲等有关方面发挥作用，制止以色列继续在被占领土上扩建犹太人定居点，促使以色列迅速从约旦河西岸撤军，为巴以最后阶段谈判奠定基础。以色列在接待安南的前夕，内塔尼亚胡严辞拒绝了美国总统克林顿提出的以向巴勒斯坦归还13．1％领土的新建议，告诫美国不要施加压力。在这种情况下，安南只能充当向以色列转达阿拉伯方面立场的“信使”。在与巴以领导人的会谈中，安南敦促双方与联合国加强合作，实施已经达成的协议，使巴以谈判切实取得进展。
　　安南结束此次中东之行时，正值美国总统克林顿出访非洲。克林顿在行前表示，一俟非洲之行结束，他将立即就推动巴以谈判采取新的“主动行动”。从安南在中东低调门、敲边鼓的访问宗旨和美国力争独揽中东事务的架势可以看出，在中东和平进程问题上，目前还是美国的发言权最大。
　　（本报开罗3月24日电）