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1998-03-25 00:00 |
个体门市部承包给他人为何违法？
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：法律顾问
个体门市部承包给他人为何违法？
编辑同志：
我是一个经营建材的个体工商户。由于经营状况不佳，我在今年新年伊始，将临街的三间建材门市发包给朋友张红经营，每年张向我交承包费1万元，张使用我的《营业执照》。2月初，当地工商行政管理局在市场检查中发现了我与张红之间的承包事实，认为我们违法，责令我们终止承包关系，同时对我罚款300元。我不明白，个体门市承包给他人为何违法？
读者张全胜
张全胜同志：
首先，我国《民法通则》在第二十六条规定：“公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户。”这一规定说明，在民事经济活动中，个体工商户同公民、法人或其他组织一样只能成为民事经济关系的行为主体，而不能成为行为对象或行为客体。个体工商户是一种法律拟制的特殊的行为主体，具备与公民同等的法律人格，而公民显然不能成为承包对象。因此，把个体工商户作为承包对象的做法从法律上是说不通的，是错误的。
其次，作为一种民事经济主体，个体工商户不同于法人或其他经济组织之处在于，个体工商户从事工商业经营活动，必须是由领取《营业执照》的公民（或叫业主）亲自从事，工商业经营活动的法律后果必须由其亲自承担。因此，个体工商户的经营主体不能变更。你将临街三间门面房发包给张红并将《营业执照》交给他使用的做法，是变更了个体工商户的经营主体，是违法的。国家工商行政管理局在1995年10月9日《对〈关于个体工商户可否由他人承包经营的请示〉的答复》（工商个字【1995】第254号文）中明确规定：“个体工商户在领取《营业执照》后自己不经营而由他人承包经营是违法的。”
再次，你将《营业执照》交给张红使用的做法是一种出卖《营业执照》的行为，该行为为我国法律法规所禁止。《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十四条规定：“对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本和临时营业执照的，没收非法所得，可以并处二十元以上五百元以下的罚款，情节严重的，吊销其营业执照及其副本或临时营业执照。”当地工商行政管理局责令终止你与张红的承包关系，并对你罚款300元的处罚决定是合法的，也是适当的。
最后，如果你认为从事建材经营不适合，你可以依法到当地工商行政机关申请变更营业执照登记的经营范围。当然如果你不愿从事个体经营，你也可申请注销登记。
本版法律顾问 |
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