| 张晓红 陈骥 |
1998-03-28 00:00 |
架起一座“连心桥”——武汉市公安局长程康彦重视信访记
第2版(要闻)
专栏：
架起一座“连心桥”
——武汉市公安局长程康彦重视信访记
张晓红 陈骥
不久前，湖北武汉市市长王守海在一次会议上说：“在群众的来信来访中，反映公安机关问题的大量减少，表扬公安机关的增多。这些成绩来之不易，同志们付出了辛勤的劳动，得到了社会各界和人民群众的普遍赞誉。”
信访部门接到的反映公安机关问题的信访为何大量减少？知情人介绍：除了全市公安机关转变作风、廉政爱民的因素之外，程康彦担任武汉市公安局局长一年时间，亲自阅处人民群众来信1260封，许多问题都在他那里迎刃而解了，上访的人自然就少了。
程康彦以他自己超负荷的工作，带领局党委“一班人”，一年到头基本上没有星期天、节假日，更没有“八小时”的概念。他们用对人民群众高度负责的精神和行动，在警民之间架起了一座“连心桥”。
“我们头顶的天，永远是明朗的天”
去年年初，程康彦刚刚调任武汉市委常委、公安局长，就听说在市政协组织的行风评比中，公安局名次居后。在市人大、政协“两会”期间，人大代表和政协委员对公安机关存在的问题反映强烈，批评尖锐。为此，程康彦公开宣布：今后凡涉及公安机关的事，请直接“向我开炮”，不必层层上访，我可以保证“我们头顶的天，永远是明朗的天”。
那是去年一天深夜，程康彦按惯例打开《群众来信》公文夹，一封字迹歪歪扭扭、密密麻麻4页稿纸的来信映入眼帘。此信虽然文理不通，错字连篇，但信中所涉内容，却引起了程康彦的高度重视。
信中透露，一个以“梅子”为首的犯罪团伙，大多是几“进宫”的两劳脱逃或释放的人员。他们作案老练，心狠手辣，具有很强的反侦查能力和逃避公安机关打击的伎俩，且经济实力雄厚。信中列举了几例“梅子”团伙杀人、剁手砍脚等恶性犯罪、受害人均未报案的事实。程康彦拍案而起，急召刑侦、技侦等有关部门领导开会商议，多次听取汇报，面授机宜，部署战斗，成立了侦破专案组。专案组经过长达半年的艰苦侦查，秘密取证，终于摸清了“梅子”团伙成员的基本情况和犯罪事实，于今年元月中旬开始收网，先后捕获团伙成员14人，恶贯满盈的团伙头目吕建润（绰号“梅子”）被刑警擒拿归案，缴获各类枪支11支、子弹360发、日本战刀等凶器20余把、防弹衣20余件、作案专用车辆4辆、手机呼机等通讯工具40余部及大量赃款。一个在武汉三镇隐藏极深、危害一方的严重犯罪团伙彻底瓦解，警方为江城人民过好一个安全、祥和的春节又添了一份喜庆气氛。
“谁对老百姓乱收滥罚，我就罚谁”
今年1月14日上午10时30分左右，有人来到市公安局，将一叠材料直接送到了程康彦局长手中，材料中反映江岸区上海街派出所为装修办公房，向辖区单位搞摊派、拉赞助，引起群众不满。程康彦立马邀上局党委、纪委主要成员，于11时左右便赶到了上海街派出所，经过实地查证，证明了群众反映情况属实。当晚，市公安局专门召开党委会通报这一情况。经局党委集体讨论决定，对该派出所所长、教导员分别给予行政记大过和记过处分，免去所长、教导员职务，并责令该所退还全部“赞助”款。
去年年初，程康彦发现在收到的群众来信中，反映公安民警乱收滥罚的占很大比例。他通过调查惊奇地发现一怪现象，有的民警就怕群众中没人吸毒、没人赌博、没人卖淫嫖娼，交警怕没人违章。究其根本原因，原来是有些单位下达了罚没款指标，有的把罚没款多少与民警的奖金福利挂钩。
堵水先得断源头。程康彦在全市公安机关政工、纪检会上宣布数条禁令：严禁利用职权乱收费、乱罚款，严禁以任何形式把罚没款与民警的奖金、福利挂钩，任何单位不得向基层民警下达罚没款指标，不得跨辖区抓赌抓嫖搞创收，对群众中一般违反治安、交通管理的行为重教轻罚，交管部门实行“缴罚分离”制度，坚决制止派出所向居民、商业门点收取保安费，禁止以罚代教、以罚代处、以罚代刑。这些给公安机关自断“粮源”、自绝财路的硬措施，道理易懂，决心着实难下，尤其是少数基层领导，思想上一下子转不过弯来。为此，程康彦一方面分片召开处、分局派出所领导座谈会，学习文件，武装思想，统一认识。另一方面，将这作为政治纪律，严格令行禁止。1997年，武汉市公安局先后有两名派出所所长，因违禁向民警下达罚款指标和派民警协助外单位乱收费被摘掉了“乌纱帽”。
类似这样的信访内容，程康彦称：要发现一起，查处一起，决不手软。“谁对老百姓乱收滥罚，我就罚谁！”
为了狠刹乱收滥罚歪风，程康彦狠抓内部制度建设，做到让民警有章可循，先后对各类罚款、抓“毒赌黄”、办案地域划分及公安队伍管理等，均建立了相应的管理制度和责任制。同时还调整充实了一支百余人的警务督查队，针对“公路三乱”等热点问题进行专项督察，该队先后督促撤销违规设置的公路检查站、治安室等11个，纠正乱罚款问题18起。
武汉市公安局禁止乱收滥罚产生的直接效益是：全年罚没款比往年下降40％，全局招待费下降60％。市政协向全市13个区县发出5000份行风评议问卷调查显示：人民群众对民警表示满意或基本满意的比例高达86．4％，公安系统行风大有改观，武汉警察的形象变了！ |
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