| 班明丽 |
1998-03-30 00:00 |
要一个稳中求进的速度——开拓市场保增长系列述评（一）
第1版(要闻)
专栏：
要一个稳中求进的速度
——开拓市场保增长系列述评（一）
本报记者 班明丽
编者按：九届全国人大一次会议闭幕之际，朱镕基总理在记者招待会上回答问题时，把本届政府要干的几件事情，归纳为“一个确保、三个到位、五项改革”。其中“一个确保”就是必须确保今年中国经济发展速度达到8％，通胀率小于3％，人民币不贬值。这既是1998年我国经济发展的奋斗目标，也是跨世纪的重要物质条件和基础。虽然有不少困难，但我们充满信心。
当前我国经济面临什么样的形势？为什么要确保经济发展速度？怎样实现它？从今天起，本报陆续刊登一组述评，理一理思路。这组述评共5篇，供读者参考。
春风又绿，万物待发。
近来，国内外人士非常关注中国的一个话题：1998年我国经济增长要保持8％的速度，而同时通货膨胀率限制在3％以内。为此，国家将要采取的主要措施是，加大投资力度，扩大国内需求，增加出口。
这就意味着，将要加强重要建设项目的投资，并且要启动和增加新的消费。为什么要强调实现增长8％的速度？
其实，8％不是一个过高、过热的数字，与1997年增长8．8％相比，还有所下降。我们所以强调它，不在于8％究竟是高是低，而在于我国经济发展面临新的考验和挑战，实现8％难度增加，必须确保这个增长速度。要心中有数，沉着应对，未雨绸缪，才能化险为夷，使国民经济继续持续、快速、健康发展。
经济“全球化”首先给中国发展带来机遇，同时也要迎接经济风险的波及。从现实看，我们还要继续关注已持续半年的亚洲金融危机，并对其影响必须有化解和防范的对策。多年来，我国宏观调控水平的提高，使我们不仅成功实现了经济“软着陆”，而且连续几年经济平稳运行，这是我们得以在亚洲金融风暴面前岿然不动的关键。
但是，这场危机尚未止息，未来还难完全预料。亚洲金融危机对我们最直接的影响，就是今年我国外贸出口和利用外资都面临严峻考验。今年前两个月，虽然由于国家采取许多鼓励措施，出口仍呈快速增长趋势，但对亚洲出口增长已明显缓慢。发生金融危机的亚洲国家，经济秩序还未稳定下来，他们的货币大幅贬值对我国经济的负面影响，目前还未完全显现出来。只有加快发展，积极弥补损失，才能进一步抵抗亚洲危机的滞后作用。
发展中的矛盾应当在发展中解决。1998年是跨世纪关键的一年，国内的矛盾也需要在发展经济中解决得再快一些、再好一些。缓解矛盾就要扩大内需，确保速度。随着结构调整步伐加快，市场竞争压力加大，企业“两极分化”明显，一大批实力不足的企业陷入困境，一批好企业也存在开工不足、资源闲置的问题。据统计，全国有半数工业品生产能力利用率仅有60％。现已有近1000万下岗人员待业，今年还将有三四百万人下岗，这是很大的压力。安置下岗职工再就业，固然要成为全社会的系统工程，但扩大投资需求可直接创造新的就业机会，缓解再就业压力。
有分析表明，经济发展每增加一个百分点，大约可吸纳80万以上的人就业。确保今年完成8％的速度，才有可能加大安置下岗职工再就业的力度，才有希望实现朱镕基总理所说的：要使安置下岗人员就业的速度，超过下岗人员增长速度，这是保证社会安定和经济发展的重要条件。多种原因造成的住宅积压与不足同时存在，促使我们必须加快住房建设，扩大住房消费，盘活房地产市场。这是提高人民生活质量的需要，也是拉动经济发展的新增长点。
加快发展，最忌头脑发热，盲目刮风。扩大投资，启动消费，显然离不开“有效”二字。不能再重复上马没有市场的项目，继续浪费资源。扩大投资一定要坚持市场导向、结构合理、深化改革的原则，把有限资金投向最需要的薄弱环节。加大对农田水利、铁路、公路、电信、环保等基础设施的投入；以高新技术加大企业技改力度，发展高新技术产业。启动消费不是不切实际地鼓励追求高消费，是要开拓新的消费领域，满足人民群众不断增加的多方面需要，特别是在深化住房制度改革中，加快居民住房建设，进一步解决许多人的住房需求。
确保速度，我们还要努力扩大出口，拓宽吸引外资渠道，合理引导外资投向；同时要加强外汇管理，保持国际收支平衡；进一步管好财政税收和金融。在有效、坚实、雄厚的基础上强调发展速度，是稳中求进，不至出现人们所担心的经济“过热”和“泡沫”，实现持续“高增长、低通胀”。
任何成功都离不开两点，一是信心，二是求实精神。做好1998年经济工作，贵在于此。尽管困难很多，但党中央国务院信心坚定，思路清晰，政策得力。这是战胜困难的坚强保证。邓小平同志在谈“发展是硬道理”时讲到，发展就是力争隔几年上一个台阶，他认为这不是盲目追求高速度，或不切实际的速度攀比，而是能快则快，能发展就不要阻挡。经济建设能不能上好一个个台阶，关键是要有实事求是的发展观。从这一点看，我们现在不仅需要快一些，而且具备了能快一些的条件。连续几年“高增长、低通胀”，使我们积蓄了一定的财力、物力；外汇储备较为充足是人民币不贬值的后盾；一些生产生活资料相对过剩，使经济结构调整有了较为充盈的时间和物质基础；买方市场出现对企业是压力，更是促进企业正确认识和把握市场的难得机遇。只要扎扎实实地克服困难，不刮风，不做表面文章，我们就一定能够按照中央的部署，较好地实现各项预定目标，赢得一个含金量较高的发展速度。
亚洲金融危机发生后，日本一家公司对350家亚洲企业做了调查，在回答“从扩大出口看，今后3年哪些亚洲市场将不断壮大”时，有21％的企业回答“对日本市场寄予希望”，而36％的企业认为，“最值得期望的是中国”。这与朱镕基总理在两会结束时记者招待会上的回答，不谋而合。中国市场潜力大得很，远没有饱和！我们应当以竞争者姿态积极抢占高地。 |
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