| 吕网大 谢卫群 |
1998-03-30 00:00 |
建立五大机制推进国企改革 上海形成现代企业制度基本框架
第1版(要闻)
专栏：
建立五大机制推进国企改革
上海形成现代企业制度基本框架
本报上海3月29日电 记者吕网大、谢卫群报道：在深化国有企业改革中，上海市委、市政府结合本地实际，认真实践邓小平理论，在难点热点问题上进行了积极探索。经过3年的不懈努力，全市已基本建立起以职工能进能出的就业机制、国有资产保值增值新机制、企业优胜劣汰的竞争机制等五大机制为标志的现代企业制度基本框架，国有企业在增资减债、减人增效等方面取得明显成效。上海的国企改革已从试点阶段转向全面推进。
按照“鼓励兼并、规范破产、抓大放小”的要求，上海稳妥、规范地推进企业的优化重组工作，逐步建立起“好的能发展、差的被淘汰”的企业优胜劣汰的竞争机制。仅去年全市就有75户企业被兼并，破产26户。截至1997年底，上海累计有83家企业破产，742家企业被兼并。优势企业兼并劣势企业，推动了国有资产向名牌产品和支柱产业集聚；与此同时，上海积极探索小企业放开搞活的新路子，将轻工系统231家市属小企业下放到区县，通过股份合作、租赁、承包等方式把小企业真正推向市场。
在明晰产权的基础上，上海逐步完善国有资产授权经营、国有资产运营体系和国有资产考核、监督体系框架，初步形成了国有资产保值增值新机制。目前全市已组建了37个国有资产控股公司或大型企业集团，经营性国有资产90％已被授权经营，并在实践中加强了对国有资产运作的考核监督。源于改革实践又在深化改革中推行的“六个一块”增资减债新措施，使得全市国有工业企业的资产负债率从3年前的80％降至目前的60％，国有企业的资本结构进一步得到优化。
实施“再就业工程”，上海基本形成职工能进能出的就业新机制。上海这几年累计有130万人次职工下岗，又有百万职工重新就业，其中重要做法是通过再就业服务中心托管、多渠道分流富余人员。去年，上海的再就业服务中心试点由纺织、仪电两家扩大到轻工、冶金等7个行业，基本覆盖了全市国有工业企业，60％的下岗职工由此分流。新的就业机制的形成有力地推动了企业的兼并破产工作，为上海的产业结构调整和企业资产重组创造了必要条件。同时，采取规范市场、鼓励吸纳、扶持就业等一系列措施，也促进形成职工能进能出并与劳动力市场接轨的就业机制。
目前，全市有3．2万家单位、近430万职工和186万离退休人员参加了养老保险社会统筹，覆盖面达98％，职工失业保险覆盖面也达到95％。上海初步形成的包括基本保险、补充保险和社会救助三个层次的社会保障体系，有力维护了社会稳定。
按照“公司法”要求，上海将完善企业法人治理机构与加强领导班子建设结合起来，积极探索经营者择优录用的竞争上岗机制。两年来，上海成立了两家厂长经理人才公司，建立人才需求信息7000多条，已接受200多家单位委托招聘，并成功推荐了百余名经营者上岗试用。 |
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