民工潮潮涌到何年

第9版(经济周刊)
专栏：

　　民工潮潮涌到何年
　　本报记者董建勤
　　如今，“打工”已成为尽人皆知的特定现象，一年一度的“民工潮”潮涌大江南北，波起长城内外，成为全局性的话题。这些人流究竟从哪里来，又要到哪里去？一项历时三年的大型调查——《中国百村劳动力流动追踪调查》展示了其间的奥秘：中国农村劳动力流动近20年，潮起潮落，但总趋势是向前发展的，并有增强之势。调查由中国社会科学院农村发展研究所课题组完成。
　　动因有多种时间趋持久
　　这次调查表明，农村劳动力流动的动因发生了变化。就业已不是第一位，增加收入成为首要动因。对全国1220个农户的问卷调查资料表明，为了增加收入而流动已占外出农民的53.56％；其次是为了就业；第三是为了学习新技术；第四是想改变一下生产环境。
　　课题组的学者认为，农村劳动力流动的动因多样化，将会导致人口流动持久化，将持续几十年甚至上百年。政府要制定劳动力流动的长期政策，有效地引导农村劳动力流动。
　　“回流”与扩张并存
　　调查显示，流动中的劳动力正在发生分化。1994年季节性流动人数下降到26690人，占流动人口总数的25％。这里有由季节性流动变成常年性（指一年以上）流动或重新回到农业部门两种可能。
　　其间“返乡创业”的回流现象引人注目。从1994年起，皖、川、赣、豫、湘、鄂等外出民工较多的地区，都出现了回流现象，少的占3％—5％，多的占1／3或1／2。
　　这种回流是经济发展的暂时现象，还是带有趋势性的发展方向？调查资料表明，外出劳动力的减少主要是农村之间流动人口的减少，进城人口则呈上升趋势。1993年以来常年外出的劳动力还在日趋增多，且主要是流向城市。这说明农村劳动力流动进入了由农村向城市流动的新阶段。
　　对流：方兴未艾
　　在农村劳动力向城市流动的同时，城市劳动力也向乡村流动，出现了城乡对流的态势。不过，这种流动是不完全相等的。1994年，调查村流入城市的劳动力17080个，城市流入调查村的劳动力1052个，农村劳动力进城是城市劳动力下乡的11.4倍。
　　课题组成员张兴华分析说，造成这种状况的根本原因是市场需求的差异。据悉，目前已有300万城市青年到乡镇企业上班。总体上讲，随着经济的发展，城乡劳动力对流的规模将日趋扩大。
　　课题组负责人庚德昌研究员分析说，“人挪活，树挪死”，民工流动和下岗工人再就业不存在对立关系，农民到城市寻求生存，市民到农村承包荒山，都会受到也理应受到法律规章的保护。流动创造需求，促进发展，在流动中不断融合，在融合中以新的面貌流动，这是经济发展的大势。有关部门应着眼于城乡经济的共同发展，积极探索，因势利导，尽早规范并完善相关的配套制度。（附图片）