一法之立重如泰山

第3版(要闻)
专栏：人大论坛

　　一法之立重如泰山
　　卫晋
　　全国人大常委会审议法律草案，是一项十分严肃、认真、细致的工作。这次笔者参加九届全国人大二次会议分组审议《中华人民共和国消防法》（草案），对此有了深切的体会。
　　消防法是公认写得比较严密的一部法律。但是在审议过程中，常委们还是提出了不少很有意义的修改意见，这里略举一二：
　　例一：“生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带……”
　　有的常委提出：“城市的边缘”是个伸缩性较大的概念，而且“边缘”也经常变化，现在是边缘，过几年可能就不是边缘。因此，建议将“边缘”改为比较明确的距离或设立“安全隔离区”。
　　例二：“公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，火场总指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定下列事项：……”
　　这一条看来似乎无懈可击，可是有的常委提出了一个问题：“究竟谁是火场总指挥员？”他说：实际情况是：每当发生重大火灾，不仅消防队长、公安局长都要赶赴火场，市委书记、市长、分管公安工作的常委也都要赶来。这时往往谁“官”大谁就是总指挥员，而总指挥员未必懂得消防，缺乏指挥经验，结果谁都发号施令，现场乱成一团。因此，建议这一条明确规定分级管理，为总指挥员定位。
　　另外，根据近几年发生的几次重大火灾的惨痛教训，有些常委还建议增加下列条款：博物馆、档案馆、图书馆等具有重大历史文化价值的公共场所，禁止开设营业性歌舞厅、商场、饭店；禁止外资企业、合资企业、私人企业对职工实行封闭式管理，等等。
　　这一条条具体意见和建议，无不关系到国家和人民生命财产的安全，无不反映人民代表对国家、人民利益的高度负责精神。真可谓一法之立，重如泰山。不亲身经历立法的具体过程，是很难有此体会的。

一法之立 重如泰山

一法之立重如泰山