| 黄宏枝 |
1998-06-30 00:00 |
监督：从这里开始——临澧县人大抓村级财务监督一瞥
第12版(人大工作)
专栏：监督广角
监督：从这里开始
——临澧县人大抓村级财务监督一瞥
黄宏枝
“上级政策人人懂，大账小账栏上有。”这是湖南省临澧县当今农村的真实写照。
近年来，湖南省临澧县由于忽视了村级财务的监督，村级财务管理出现了很多漏洞，许多村出现了负债现象。针对这一群众反响强烈的问题，该县人大常委会从1996年底开始，把监督村级事务摆到了重要议事日程。该县人大常委会还支持和监督县政府严格要求各村公开群众反映强烈的11个热点项目。各级人大代表为了真正尽自己为民当家的职责，都把这些村级事务当成了自己的大事，把是否“让村民作了主”这一问题作为监督的重点。由于各级人大代表的重视，从1997年开始，该县各村在实施村务公开工作中，把重大村务的决策权交给群众，把重要事情的办理程序亮给群众，把热点、难点问题的处理结果向群众报告。像村办企业、山林田土的承包、各种公益事业的兴办、万元以上基建工程的上马等，各村在决策前都经过了认真调查研究，广泛征求了代表和群众的意见，并在村民代表大会民主讨论的基础上，最后经村委、支委集体拍板。各村还建立了农民负担监督卡和经济手册，将农民承担的各种费用和义务工情况分别填卡入册发放到户，并逐户建档，让农民心中有本账。村民代表年初参与农民负担方案的制订，并报请乡人代会审查通过，年终乡镇人大代表和部分村民代表还要参加负担资金收取、使用情况的审计，对村民有意见的地方，村委要当场解释答辩。同时，在各级人大代表的监督之下，各村都把财务公开作为村务公开的重中之重。在健全财务制度时，还严格财务管理，普遍建立了会计述职制度，即每年向村民代表大会公开述职一次，每季度张榜公布一次村级和村办企业财务收支账目。凡2000元以上的非生产性开支，事先要经过村民代表大会讨论通过，村民代表及部分人大代表一年审计财务两次，并将结果向村民通报。年初，各村根据本乡镇规范编制具体方案，把出生人口指标落实到户，报村民代表会议讨论通过后张榜公布。对于救灾救济款发放，各村都坚持把救灾救济的原则、纪律、范围等有关政策全部公布给人大代表和群众，让人大代表和群众讨论、评议救济对象和发放标准。
由于各级人大代表的有效监督，去年以来该县各村村务情况出现好转，全县各村各乡来客都是吃工作餐，仅此一项，全县就节约了1000多万元。 |
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