严守国门狠击走私

第11版(法制纵横)
专栏：记者述评

　　严守国门狠击走私
　　本报记者王比学
　　从我国国门打开的那天起，走私就像影子一样跟随而至。从食品、烟酒到家用电器、轿车等生活消费品，直至石油、化工产品等生产资料，到处都可见走私分子的魔爪。走私就像一股恶流，哪里有高额利润就流向哪里，强烈地冲击着国内市场。
　　在我国，走私与反走私的较量一刻也没有停止过。据海关总署提供的最新统计数据表明：今年1至5月，全国海关查获走私案件2322起，案值人民币27．8亿元，与去年同期相比，查获大要案案件数上升了19％。
　　透视走私真面目
　　今年以来，海上走私屡打不绝，局部海（水）域走私十分突出；中越、中缅、中蒙、中朝边境走私长期多发；部分重点商品走私势头上升。当前，走私呈现出以下特点：
　　海上走私屡打不绝走私，源于海上，也疯狂于海上。今年1至5月，全国海关共查获海上走私大要案179起，案值4．5亿元，分别比去年同期增长了136％和29％。
　　近年来海上走私的重点地区主要集中在珠江水域、粤东、粤西、北部湾以及福建、浙江海域。
　　珠江口及珠江水域目前已发展成海上走私的主要水域。走私分子利用来往港澳小型船舶在非设关地偷卸进口货物。去年仅在广西通往梧州港注册的124条来往港澳小型船舶，就向海关申报“空船”进港762次。
　　福建、浙江一些运输船和渔船到日本、韩国海域或公海接运香烟、成品油进行走私的情况也时有发生，特别是福建水域成品油海上走私增长较快。今年5月底，记者跟随海关总署官员深入福州海关关区采访，了解到福州海关前不久打了一场非常漂亮的海上缉私战。今年4月29日，福州海关818缉私艇在台湾当局占领的岛屿以北5海里外发现一条巴拿马籍走私船“哈曼尼”号，在缉私队员喊话、鸣枪警告后，走私船仍向台湾方向逃窜，抗拒检查。眼看走私船就要到达公海，经请示海关总署同意，缉私队员向走私船开枪射击，才制服该船。经查，此船载有成品油4000吨，案值600多万元。
　　货运渠道走私依然严重今年1至5月，全国海关共查获货运渠道走私大要案311起，案值22．7亿元。
　　伪报品名、数量、价格、原产地和贸易方式是货运渠道走私的常见手法。今年2月，福州生大公司委托福建船务代理公司报关行向福州海关伪报进口5000吨燃料油，逃税134万元，逃税进口的柴油卸入福建省石油总公司福州分公司的油库内。3月，在公安部门的配合下，福州海关查处了此案，基本遏制了关区内货运渠道的成品油走私活动。
　　近年来，甚为猖獗的利用假单证、假批文、假印章的“三假”走私案件，属于国际贸易中典型的商业瞒骗。近日，深圳公安部门查获一造假窝点，屋内堆满了非法印刷的全套海关单证和假造的各类海关印章100余枚，其中有很多报关单已盖好海关印章。甘肃一家公司向天津海关所提供的报关单为变电器，而实际物品却是变电设备，报关金额18万美元，实际金额却为130万美元。
　　重点商品走私案值居高不下汽车、香烟、家用电器以及生产性原材料仍是当前走私的重点商品。今年1至5月，全国海关共查获移动通讯设备及配件、化工原料、成品油、汽车、飞机、食用油、纺织原料和钢材等八项重点走私商品的案值合计达18．9亿元，占同期查获大要案总案值的68％。
　　去年以来，由于受国际成品油市场价格下跌的影响，国际市场成品油价格与国内市场形成巨额差价，从而刺激了成品油走私，成品油成为走私最为突出的热点商品。今年1至5月，全国海关查获成品油走私案件数与查获总重量均有大幅度增长。
　　走私危害触目惊心
　　走私品因价格便宜，在国内占有一定市场。可是，当人们在享用这种便宜带来的实惠时，也许并不了解，走私品的便宜是以国家流失数以亿计的税款为沉重代价的。
　　走私最直接的恶果是国家税款的大量流失。国家税收是财政收入的主要来源，国家财力是否充盈，直接关系着我们社会每一个成员的利益，走私分子侵吞国家税款，削弱了国家财力，实际上也损害了广大人民的利益。
　　走私扰乱了正常的进出口秩序，破坏了市场经济公平竞争原则，使民族工业受到严重冲击。今年，中国石油化工总公司从1997年的全国盈利大户（盈利75亿元）一下跌入了亏损的行列（1至4月亏损27亿元）。中国海洋石油总公司一直以国际为基准定价销售，受走私冲击，仅今年第一季度就减少原油销售收入8亿元以上。记者在福州海关采访了解到，由于受走私成品油的冲击，福建炼油厂的成品油出现销售不畅的情况。
　　打私背后的思索
　　走私的根本原因是国内外市场存在差价，走私有暴利可图。在我国经济体制改革过程中，打击走私面临着许多新情况和新问题。
　　当前，法人走私严重。有些行业主管部门强烈反映走私严重冲击本行业的生产和发展，但令人尴尬的是当执法部门查获这些走私案件时，却发现有相当一部分又是这些行业所属部门所为。
　　由于政企不分，法人走私与地方利益、部门利益联系在一起。走私侵害的利益主体是国家税收和进出口宏观管理政策，并不直接侵害地方和部门的局部经济利益。走私与局部利益相联系，走私与腐败相联系，是走私活动屡打不绝的重要原因之一。
　　打击不力也是走私泛滥的一个原因。走私分子的头目往往隐藏在幕后，或者在境外，出头露面的只是一些帮工的“马仔”。记者在福州海关采访时，海关缉私人员无可奈何地对记者说，“有些走私的‘马仔’和缉私队员都熟了，因为他们一年要被我们抓获好几次，而每次只是罚点款就放人。即使抓到了走私分子的头目，海关的权限也只有罚款这样一种行政处罚手段。”
　　打击走私是一项长期而艰巨的斗争，需要坚持不懈的努力。要实行综合治理，严厉打击商业瞒骗走私违法活动，同时，还要加强社会协调，加大打击力度，严肃查处走私大要案。今年以来，国务院有关领导在不同场合多次提到打击走私的问题。近期，还将召开全国反走私会议，会议将总结近年来我国反走私工作的经验和教训，全面布置反走私工作，进一步加大对走私活动的打击力度。

严守国门 狠击走私

严守国门狠击走私