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石万鹏 1999-08-31 00:00

力争提前实现国有纺织企业整体扭亏为盈

第12版(经济专页)
专栏:

  力争提前实现国有纺织企业整体扭亏为盈
  石万鹏
  作为我国传统产业的纺织工业,曾经有过辉煌的发展历史。但自1993年以来,由于多年低水平重复建设,造成生产能力严重过剩,产品结构失衡,再加上冗员过多、包袱沉重、设备老化、技术开发能力不足等原因,整个国有纺织工业连年出现亏损,陷入严重困境。1996年,国有纺织企业净亏损达83亿元,亏损额居全国国有工业首位;国有大中型纺织亏损企业户数达1031户,涉及职工180万人,分别占全部国有大中型亏损企业的18%和20%。
  党中央国务院高瞻远瞩,统揽全局,决定把纺织工业作为国有企业改革与脱困的突破口,要求国有纺织企业率先脱困,并把棉纺企业的减亏扭亏确定为整个纺织行业脱困的重点和切入点。具体工作目标是:从1998年起,用三年左右时间,压缩淘汰落后棉纺锭1000万锭,分流安置下岗职工120万人,到2000年实现全行业扭亏为盈。实现中央提出的纺织压锭、减员、扭亏三大目标,不仅可以使国有纺织工业尽快摆脱困境,为搞好特殊困难行业的改革脱困积累经验,而且对面上国有企业的改革与脱困起到积极的带动和示范作用。
  1998年1月,全国纺织压锭第一锤在上海敲响,以此为标志,纺织突破口战役全面展开。一年多来,在党中央、国务院的统一部署和直接领导下,按照“减量增值、调整结构、减员增效”的工作思路,国务院有关部门、各级地方政府和纺织战线广大干部职工共同努力,不负重托,使纺织行业的改革脱困取得了重大进展,全行业面貌出现了显著变化。到今年上半年,已经累计完成压缩淘汰落后棉纺锭692万锭,完成预定目标的69.2%,年内有望完成压锭任务的90%以上;累计分流安置职工88万人,完成预定目标的73.3%,预计今年年底可以分流安置110万人,完成全部任务的90%以上。在压锭减员积极推进的同时,减亏扭亏也取得了显著成效。1998年,面对亚洲金融危机的严重冲击,在不少行业增亏减利的情况下,国有纺织企业减亏26亿元。今年以来,纺织行业的外部环境进一步趋紧,纺织品服装出口下降了21%,出厂价格下降了7.6%,但国有纺织企业在去年大幅度减亏的基础上,上半年仍累计减亏21.9亿元,并且亏损逐月减少。特别可喜的是,6月当月扭亏为盈,实现利润3.9亿元,一举扭转了连续多年亏损的被动局面。从发展态势看,国有纺织企业有望提前一年摆脱困境,在今年年底实现整体扭亏为盈,提前完成党中央、国务院提出的全行业扭亏任务。
  国有纺织企业改革与脱困取得的积极进展,为整个行业尽快摆脱困境、重振昔日辉煌创造了条件,也使全国人民进一步坚定了实现三年脱困目标的信心,具有十分重要的现实意义。实践充分证明,党中央、国务院确定的深化国有企业改革的方针政策是正确的,把纺织行业作为国有企业改革与脱困的突破口,也是完全正确的。
  国有纺织企业改革与脱困所以能够取得积极进展,首先是认识统一,狠抓落实,坚定不移地贯彻执行了中央关于压锭、减员的重大决策。纺织行业连续多年亏损是有深刻教训的。早在1991年,针对纺织行业生产能力严重过剩的情况,中央就提出要压缩淘汰1000万落后棉纺锭,并给予了相应的政策支持。由于各方面认识不统一,中央关于压锭的重大决策没有得到认真贯彻。这次中央把纺织行业作为国有企业三年脱困的突破口,开出的“药方”仍然是以压锭为核心,并再次提出要坚决压缩淘汰1000万落后棉纺锭。面对国有纺织企业严重亏损的局面,各地区、各部门和纺织行业的广大干部职工认真总结经验教训,真正认识到了纺织压锭、调整的重要性和紧迫性,保证了压锭调整任务的顺利进行。
  其次,国家对纺织企业改革脱困给予了极大的政策支持。在国家财力十分困难的情况下,中央决定对纺织压锭实行财政补贴,每压1万锭给予财政补贴300万元,贴息贷款200万元。这两年的呆坏账准备金核销规模也向纺织行业倾斜,去年新增的呆坏账准备金核销规模大多用于纺织企业的兼并破产。国家在提高纺织品出口退税率,纺织品被动配额的分配,纺织职工的下岗分流等方面,也给予了一定的政策支持。应该说,国家给予一个行业的扶持政策这样集中,力度这样大,还是少有的。
  第三,层层落实行政首长负责制,各有关部门通力进行合作。为保证压锭、减员、扭亏三大任务的完成,各级地方政府和有关部门都层层建立了严格的责任制,省(市)长亲自挂帅,行政一把手负总责,国家经贸委及各地经贸委负责组织协调,各级纺织行业主管部门负责监督检查和组织实施,财政、税收、银行、劳动、外贸等部门协同行动,积极落实国家有关政策。由于领导到位,责任到位,政策到位,各有关部门大力协同,使纺织行业脱困的各项任务得以顺利完成。
  第四,着眼于国有纺织工业的战略性调整,把压锭、减员与结构调整、产业升级有机结合起来。在实施压锭、减员的过程中,加大了调整和改组的力度,有200多户负债累累、扭亏无望的企业破产,彻底退出了市场。对压锭后的优质资产进行了重新组合,使有效的国有资产向优势企业集中,涌现出一批规模合理、市场竞争力强、发展后劲足的优势企业,对纺织行业的结构调整和效益提高发挥了骨干作用。初步摆脱困境的国有纺织企业普遍加大了技术改造的力度,把企业发展的重点转到调整产品结构,提高产品的技术含量和附加值上来,加快了产业升级的步伐,使纺织行业的整体素质和竞争能力有了明显提高。
  第五,新闻媒介大力宣传,积极创造良好的舆论环境。主要新闻媒体对纺织压锭减员的进展情况及时给予跟踪报道,对压锭过程中出现的顶风违纪事件予以公开曝光,保证了纺织行业改革脱困工作的顺利推进。
  纺织行业的改革与脱困虽然已经取得重大进展,但随着压锭减员的重点逐步从沿海地区向中西部地区推进,工作的难度将越来越大,要全面完成压锭、减员、扭亏的三大任务,仍需继续努力,抓紧工作,不能有丝毫松懈。实现了纺织行业的全面扭亏,也只是一个阶段性的成果,是向全面振兴纺织工业迈出的第一步。全面提高国有纺织工业的整体素质,实现纺织行业新的腾飞,还有很长的路要走,还要作更艰苦的努力。我们一定要按照中央确定的国有纺织企业改革脱困的方针政策,狠抓各项工作的落实,力争提前实现国有纺织工业整体扭亏为盈,为实现国有企业改革与脱困三年目标作出更大的贡献。(作者为国家经贸委副主任)


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